II SAB/Rz 70/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Magdalena Józefczyk po rozpoznaniu w dniu 8 sierpnia 2018 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. D. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie nierozpoznania wniosku postanawia odrzucić skargę. W skardze zarejestrowanej w tutejszym sądzie pod sygn. akt II SA/Rz 503/18 skarżący A. D. zaskarżył postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lutego 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji z dnia [...] marca 1985 r.nr [...], jak również "pominięcie i nierozparzenie przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze żądań zwartych w punkcie 2 i 3 wniosku z dnia 24 lipca 2017 r." Sprawa ze skargi na opisane postanowienie zakończyła się wydaniem w dniu 27 czerwca 2018 r., sygn. akt II SA/Rz 503/18 wyroku uwzględniającego skargę. Sprawę w przedmiecie pominięcia i nie rozpatrzenia punktu 2 i 3 wniosku z dnia 24 lipca 2017 r. Sąd wyłączył do odrębnego postępowania- zarządzenie z dnia 10 lipca 2018 r., sygn. akt II SA/Rz 503/18, kwalifikując ją jako sprawę na bezczynność organu, zwracając się jednocześnie do skarżącego z pytaniem, czy przed wniesieniem skargi w tym przedmiocie składał do organu ponaglenie na niezałatwienie sprawy w terminie, w trybie art 37§ 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego ( Dz.U. z 2017 r., poz. 1257 ze zm., dalej: "K.p.a."). W odpowiedzi skarżący poinformował, że nie składał ponaglenia na nie załatwienie sprawy w trybie art 37 § 1 K.p.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: skarga na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w zakresie nierozpoznania pkt 2 i 3 wniosku z dnia 24 lipca 2017 r. podlega odrzuceniu. Warunkiem dopuszczalności skargi jest wyczerpanie administracyjnego toku instancji. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.; dalej: "P.p.s.a."): skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziane w ustawie (§ 2 ). W niniejszej sprawie przedmiotem skargi jest bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w zakresie nierozpoznania pkt 2 i 3 wniosku skarżącego z dnia 24 lipca 2017 r. Z wyjaśnień skarżącego złożonych w piśmie z dnia 18 lipca 2018 r. wynika, że przed wniesieniem skargi do Sądu nie uruchomił administracyjnego toku postępowania przewidzianego dla bezczynności organu z art 37 §1 pkt 1 K.p.a. W świetle powyższego Sąd nie miał prawa do orzekania w przedmiocie ewentualnej bezczynności organu. Skarga w tym zakresie została złożona przedwcześnie. Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł jak w sentencji na podstawie art. 58 §1 pkt 6 P.p.s.a.