II SAB/Rz 77/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący – Sędzia WSA Joanna Zdrzałka po rozpoznaniu w dniu 21 września 2016 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S.D. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] - p o s t a n a w i a - odrzucić skargę Zarządzeniem z dnia 24 sierpnia 2016 r. wezwano S.D. do uzupełnienia braków skargi poprzez wskazanie przedmiotu zaskarżenia (wskazanie na czym polegać ma bezczynność SKO w [...]). Wezwanie zawierało pouczenie, że czynności powyższej należy dokonać w terminie 7 dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. W wyznaczonym terminie skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje; Stosownie do 57 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2016 r. poz. 718 z późn. zm.) - dalej: "Ppsa", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności. Skarżący inicjując postępowanie sądowoadministracyjne winien zatem jasno i precyzyjnie określić przedmiot zaskarżenia, gdyż wskazanie takiego przedmiotu określa zakres kontroli sprawowanej przez sąd administracyjny w danej sprawie. Sąd rozstrzyga bowiem w granicach danej sprawy, nie będąc jedynie związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną (art. 134 § 1 Ppsa). Innymi słowy, aby sąd mógł ustalić granice sprawy, skarżący musi najpierw sam określić przedmiot wniesionej skargi. W niniejszej sprawie zarządzenie z dnia 24 sierpnia 2016 r. zostało doręczone skarżącemu w dniu 29 sierpnia 2016 r., a zatem ostatnim dniem ustawowo określonego 7-dniowego terminu przewidzianego na uzupełnienie braków skargi był dzień 5 września 2016 r. Pomimo upływu terminu skarżący nie uzupełnił braków i nie wskazał przedmiotu zaskarżenia, co uniemożliwia nadanie sprawie prawidłowego biegu i obliguje Sąd do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 Ppsa.