II SAB/Rz 8/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SNSA Stanisław Śliwa po rozpoznaniu w dniu 23 maja 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. Ł. i J. Ł. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w sprawie wyłączenia organu od prowadzenia sprawy - postanawia - odrzucić skargę. W dniu 23 lutego 2012 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wpłynęła skarga A. Ł. i J. Ł. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w sprawie wyłączenia Burmistrza Miasta [...] od prowadzenia postępowania rozgraniczeniowego (dotyczy sprawy znak: [...]), na podstawie art. 24 § 1 pkt 1 i pkt 4 k.p.a. Skarżący wskazali, że w dniu 24 października 2011 r. wystąpili ze stosownym wnioskiem do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Następnie w dniu [...] listopada 2011 r. wezwali Samorządowego Kolegium Odwoławczego do usunięcia naruszenia prawa, które "do dnia dzisiejszego nie zostało usunięte". Zgodnie z art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270) – zwanej dalej w skrócie P.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji, w tym od skargi, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Wpis od niniejszej skargi, jako że jej przedmiotem nie są należności pieniężne, ma charakter wpisu stałego, a jego wysokość określona w § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193) wynosi 100 zł. Sąd wezwał skarżących do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego w kwocie 100 zł (słownie: sto złotych) w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to zostało doręczone zarówno A. Ł., jak i J. Ł., przy zachowaniu rygorów określonych w P.p.s.a. i odebrane przez nich osobiście w dniu 14 marca 2012 r. (k. 14 i 15 akt sądowych sprawy). Termin do uiszczenia wpisu mijał zatem z dniem 21 marca 2012 r. Pomimo tego wezwania i upływu wskazanego terminu wpis nie został uiszczony. Zgodnie z art. 220 § 3 P.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez Sąd. Na marginesie Sąd zaznacza, iż stosownie zaś do art. 52 § 1 P.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie, lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 P.p.s.a.). W przypadku zaś skargi na bezczynność organu, w myśl art. 37 § 1 k.p.a., stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu – wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. W przedmiotowej sprawie A. Ł. i J. Ł. złożyli skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Oznacza to, że zgodnie z art. 37 § 1 k.p.a. skarżący przed złożeniem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie powinni wnieść wezwanie do usunięcia naruszenia prawa do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Z treści skargi wynika, że skarżący takie wezwanie skierowali w dniu [...] listopada 2011r. Akta sprawy tymczasem nie dowodzą powyższego. Wyjaśnienia wymaga, że wobec nieuiszczenia przez skarżących wpisu od złożonej skargi, tut. Sąd odstąpił od wzywania skarżących oraz Kolegium do wyjaśnienia powyższej kwestii. W tym stanie rzeczy, w oparciu o art. 220 § 3 P.p.s.a. w zw. z art. 58 § 3 P.p.s.a. Sąd postanowił skargę odrzucić.