II SAB/Rz 8/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Ewa Partyka po rozpoznaniu w dniu 23 marca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H.K. i K.Ś. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w przedmiocie dokonania zmian w ewidencji gruntów i budynków - postanawia - 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić H.K. i K.Ś. uiszczony solidarnie wpis sądowy od skargi w kwocie 100 zł (słownie: sto złotych). H.K. i K.Ś. złożyły do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie skargę na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w sprawie dokonania zmian w ewidencji gruntów i budynków. Zarządzeniem z dnia 10 lutego 2022 r. Skarżące zostały wezwane do usunięcia braku formalnego skargi poprzez złożenie dowodu wyczerpania trybu wynikającego z art. 37 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r., poz. 735, dalej: "k.p.a."), tj. czy przed złożeniem skargi składały ponaglenie na niezałatwienie sprawy w terminie do organu wyższego stopnia, tj. Głównego Geodety Kraju. W wezwaniu zakreślono siedmiodniowy termin na jego wykonanie, pod rygorem uznania, że ponaglenie nie było składane. Dodatkowo zarządzeniem z dnia 22 lutego 2022 r. Skarżące wezwane zostały do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, w terminie siedmiu dniu, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania zostały przesłane na adresy wskazane w skardze i doręczone H.K. w dniu 24 lutego 2022 r., zaś K.Ś. w dniu 11 marca 2022 r. W zakreślonym terminie Skarżące uiściły żądany wpis. Zaś w piśmie z dnia 13 marca 2022 r. oświadczyły, że przed złożeniem skargi z 9 grudnia 2021 r. nie zwracały się do Głównego Geodety Kraju. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 – zwanej dalej "P.p.s.a."), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie, lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 P.p.s.a.). Zgodnie natomiast z art. 53 § 2b P.p.s.a. skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Dodać należy, że w aktualnym stanie prawnym, zgodnie z art. 37 § 1 K.p.a. stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli: 1) nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 (bezczynność); 2) postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy (przewlekłość). W myśl art. 37 § 3 K.p.a., ponaglenie wnosi się: 1) do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie; 2) do organu prowadzącego postępowanie - jeżeli nie ma organu wyższego stopnia. Z nadesłanych do tut. Sądu akt administracyjnych nie wynika, by Skarżące przed wniesieniem skargi, wyczerpały środki zaskarżenia o jakich mowa w art. 52 P.p.s.a. Nadto w piśmie z dnia 13 marca 2022 r., stanowiącym odpowiedź na wezwanie Sądu, oświadczyły, że przed "złożeniem skargi nie zwracały się do Głównego Geodety Kraju". W tej sytuacji uznać należy, że Skarżące przed wniesieniem skargi nie wyczerpały środków zaskarżenia, a to powoduje, że skarga na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania jest niedopuszczalna i podlegać musi odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 P.p.s.a. O zwrocie wpisu sądowego orzeczono zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a. Końcowo Sąd wyjaśnia, że skarga K.Ś. i H.K. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Starostę [...] została zarejestrowana pod sygn. II SAB/Rz 22/22 i podlegać będzie odrębnemu rozpoznaniu.