II SAB/Rz 82/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Magdalena Józefczyk Sędziowie WSA Elżbieta Mazur - Selwa WSA Maciej Kobak /spr./ po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 25 września 2019 r. sprawy ze skargi R. S. na bezczynność Burmistrza w przedmiocie rozpoznania wniosku o wszczęcie postepowania w sprawie nieuprawnionego naruszenia mienia komunalnego - postanawia – odrzucić skargę. Pismem z dnia 29 marca 2019 r. R. S. (dalej w skrócie: "skarżący"), wniósł skargę na bezczynność Burmistrza [...] w zakresie rozpoznania wniosku o wszczęcie postępowania w sprawie nieuprawnionego naruszenia mienia komunalnego w obrębie drogi gminnej na działce ew. nr 1339 w miejscowości Z. Zarządzeniem z dnia 3 września 2019 r. skarżący został wezwany, aby w terminie 7 dni usunął braki formalne skargi poprzez przedłożenie dowodu wniesienia ponaglenia na niezałatwienie sprawy w terminie skierowanego do Samorządowego Kolegium [...] - pod rygorem odrzucenia skargi. W wyznaczonym terminie skarżący nadesłał pismo opatrzone datą 11 września 2019 r., w którym poinformował, że nie składał ponaglenia na niezałatwienie sprawy w terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm. – dalej w skrócie: "p.p.s.a."), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Zgodnie natomiast z art. 53 § 2b p.p.s.a., skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Oznacza to, że uprzednie wystąpienie z ponagleniem na niezałatwienie sprawy w terminie do organu wyższego stopnia nad organem, który, w ocenie strony skarżącej, pozostaje w bezczynności, jest warunkiem wniesienia skargi do sądu administracyjnego na bezczynność organu administracji publicznej. W niniejszej sprawie skarżący pomimo wezwania nie wykazał, że z takim ponagleniem wystąpił, a zatem nie wyczerpał środka zaskarżenia, warunkującego dopuszczalność wniesienia skargi na bezczynność organu. W konsekwencji Sąd odrzucił skargę jako niedopuszczalną na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a. Jedynie na marginesie Sąd wskazuje, że z ponagleniem na bezczynność strona może wystąpić do organu administracji publicznej wyższego stopnia w każdym czasie, zaś odrzucenie skargi z powodu niedopełnienia tego warunku nie stoi na przeszkodzie ponownemu wniesieniu skargi na bezczynność organu administracji publicznej przez tą samą osobę, jeśli w późniejszym czasie warunek ten zostanie spełniony.