II SO/Rz 1/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący – Sędzia WSA Magdalena Józefczyk w dniu 27 lutego 2020 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym wniosku Wójta Gminy [...] o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Wójtem Gminy [...] a Burmistrzem Miasta [...] w przedmiocie ustalenia prawa do świadczeń z pomocy społecznej - p o s t a n a w i a - stwierdzić swą niewłaściwość i przekazać sprawę według właściwości Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu Wnioskiem z dnia 24 lutego 2020 r. Wójt Gminy [...]zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy nim a Burmistrzem Miasta [...], poprzez wskazanie organu właściwego do ustalenia prawa od świadczeń pomocy społecznej. Zgodnie z art. 22 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2020 r. poz. 256), spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego rozstrzyga wspólny dla nich organ wyższego rzędu, a w razie jego braku – sąd administracyjny. W rozpoznawanej sprawie organy pozostające w sporze nie podlegają wspólnemu organowi administracji wyższego stopnia, a zatem do rozstrzygnięcia sporu właściwy jest sąd administracyjny. W przypadku Wójta Gminy [...]organem wyższego rzędu jest bowiem SKO w [...], zaś w przypadku Burmistrza Miasta [...] – SKO w [...]. Przepis art. 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 z późn. zm., dalej: "Ppsa"), stanowi że sądy administracyjne rozstrzygają m.in. spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej, oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej. Sądem tym jest Naczelny Sąd Administracyjny, który zgodnie z art. 15 § 1 pkt 4 Ppsa rozstrzyga spory, o których mowa w art. 4 tej ustawy, a więc m.in. spory o właściwość pomiędzy organami jednostek samorządu terytorialnego. Przepisy Ppsa nie przewidują w takich sprawach właściwości wojewódzkiego sądu administracyjnego. Stosownie do art. 59 § 1 Ppsa, jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny, sąd, który stwierdzi swą niewłaściwość, przekaże sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu. Innym sądem administracyjnym w rozumieniu powołanego przepisu jest również Naczelny Sąd Administracyjny, a to z uwagi na treść art. 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (tekst. jedn. Dz.U. z 2019 r. poz. 2167 z późn. zm.) i art. 59 § 2 zd. 2 Ppsa. Wobec powyższego orzeczono jak w sentencji postanowienia.