II SO/Rz 11/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący – Sędzia WSA Joanna Zdrzałka w dniu 25 lipca 2014 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym wniosku Burmistrza Brzozowa o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Burmistrzem Brzozowa a Prezydentem Miasta Rzeszowa w przedmiocie przyznania zasiłku celowego - p o s t a n a w i a - stwierdzić swą niewłaściwość i przekazać sprawę według właściwości Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu Wnioskiem z dnia 15 lipca 2014 r. Burmistrz Brzozowa działający przez Kierownika Miejsko Ośrodka Pomocy Społecznej w Brzozowie zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy nim a Prezydentem Rzeszowa działającym przez Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Rzeszowie w sprawie rozpatrzenia wniosku K. K. o przyznanie zasiłku celowego. Zgodnie z art. 19 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2013 r. poz. 267 z późn. zm., dalej: "K.p.a."), organy administracji publicznej przestrzegają z urzędu swojej właściwości rzeczowej i miejscowej. W myśl art. 22 § 1 pkt 1 K.p.a. spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego rozstrzyga wspólny dla nich organ wyższego rzędu, a w razie jego braku – sąd administracyjny. W rozpoznawanej sprawie organy pozostające w sporze nie podlegają wspólnemu organowi administracji wyższego stopnia, bowiem w przypadku Burmistrza Brzozowa organem takim jest SKO w Krośnie, zaś Prezydenta Miasta Rzeszowa – SKO w Rzeszowie, a zatem do rozstrzygnięcia sporu właściwy jest sąd administracyjny. Przepis art. 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm., dalej: "P.p.s.a."), stanowi że sądy administracyjne rozstrzygają spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej, oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej. Sądem tym jest Naczelny Sąd Administracyjny, który zgodnie z art. 15 § 1 pkt 4 P.p.s.a. rozstrzyga spory, o których mowa w art. 4 tej ustawy, a więc m.in. spory o właściwość pomiędzy organami jednostek samorządu terytorialnego Przepisy P.p.s.a. nie przewidują w takich sprawach właściwości wojewódzkiego sądu administracyjnego. Stosownie do art. 59 § 1 P.p.s.a., jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny, sąd, który stwierdzi swą niewłaściwość, przekaże sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu. Innym sądem administracyjnym w rozumieniu powołanego przepisu jest również Naczelny Sąd Administracyjny, a to z uwagi na treść art. 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 z późn. zm.) i art. 59 § 2 zd. 2 P.p.s.a. Wobec powyższego orzeczono jak w sentencji postanowienia.