II SO/Rz 13/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Partyka po rozpoznaniu w dniu 26 sierpnia 2013r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym zażalenia W. B. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 5 sierpnia 2013 r. o przesłaniu skargi Wojewódzkiemu Komendantowi Policji - postanawia – odrzucić zażalenie. Skarżący W. B. działający przez pełnomocnika – radcę prawnego złożył zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego II Wydziału tut. Sądu, o przesłaniu skargi z dnia 1 sierpnia 2013 r. i jej odpisu do Wojewódzkiego Komendanta Policji. Powyższe zarządzenie zostało wydane wobec złożenia skargi bezpośrednio do WSA tj. z naruszeniem art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) – dalej określanej P.p.s.a. Zarządzenie to jedynie stanowiło o przesłaniu skargi i jej odpisu do organu, za pośrednictwem którego powinny być złożone. Przepis art. 54 § 1 P.p.s.a. stanowi bowiem, iż skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi i nie zawiera on żadnych wyjątków w tym zakresie. Zasadą przyjętą w art. 194 § 1 P.p.s.a. jest, iż zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem jest: 1) przekazanie sprawy innemu sądowi administracyjnemu; _@POCZ@__@KON@_2) wstrzymanie lub odmowa wstrzymania wykonania decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, o których mowa w art. 61; _@POCZ@__@KON@_3) zawieszenie postępowania i odmowa podjęcia zawieszonego postępowania; _@POCZ@__@KON@_4) odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku; _@POCZ@__@KON@_5) sprostowanie lub wykładnia orzeczenia albo ich odmowa; _@POCZ@__@KON@_6) oddalenie wniosku o wyłączenie sędziego; _@POCZ@__@KON@_7) odrzucenie skargi kasacyjnej; _@POCZ@__@KON@_8) odrzucenie zażalenia; _@POCZ@__@KON@_9) zwrot kosztów postępowania, jeżeli strona nie wnosi skargi kasacyjnej; _@POCZ@__@KON@_10) ukaranie grzywną. Przepisy dotyczące zażaleń stosuje się odpowiednio do zażaleń na zarządzenia przewodniczącego, jeżeli ustawa przewiduje wniesienie zażalenia (art. 198 P.p.s,.a.) Z przepisów szczególnych wynika, że zażalenie służy także na niektóre zarządzenia przewodniczącego, np. na zarządzenie o pozostawieniu bez rozpoznania pisma, którego strona nie uzupełniła lub nie poprawiła w terminie (art. 49 § 2 P.p.s.a.) oraz na zarządzenie w przedmiocie kosztów sądowych (art. 227 § 1 P.p.s.a.). P.p.s.a. nie przewiduje zażalenia na zarządzenie przewodniczącego, które zostało zaskarżone przez pełnomocnika skarżącego. Dlatego należało je odrzucić na podstawie art. 178 P.p.s.a. w zw. z art. 194 § 1 P.p.s.a. oraz w zw. z art. 198 P.p.s.a.