II SO/Rz 15/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym : Przewodniczący: Sędzia WSA Krystyna Józefczyk po rozpoznaniu w dniu 1 września 2016 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym wniosku Powiatu Jarosławskiego o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Zarządem Powiatu Jarosławskiego a Generalną Dyrekcją Dróg Krajowych i Autostrad Oddział w Rzeszowie poprzez określenie organu właściwego do uzgodnienia decyzji o warunkach zabudowy - postanawia- stwierdzić swą niewłaściwość i przekazać sprawę według właściwości Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie. Wnioskiem z dnia 5 sierpnia 2016 r. Powiat Jarosławski zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Zarządem Powiatu Jarosławskiego a Generalną Dyrekcją Dróg Krajowych i Autostrad, Oddział w Rzeszowie i "określenie Zarządcy Drogi - GDDKIA - jako właściwej do uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy" dla inwestycji pod nazwą: Budowa budynku garażowego wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną na terenie działki nr ewid. 143/8 obręb S. gmina [...] w trybie art. 53 ust. 4 pkt 69 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2015 r. poz. 199 ze zm.) W ocenie wnioskodawcy wskazana wyżej działka nie przylega do drogi powiatowej nr [...] R. – W. – P., a do drogi krajowej stanowiącej własność Skarbu Państwa pozostającej w trwałym zarządzie Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad z/s w Warszawie. Zatem to ostatni z wymienionych wyżej organów jest kompetentny do dokonania wnioskowanego uzgodnienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgłoszony wniosek podlega przekazaniu do rozpoznania Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie. Stosownie do treści art. 13 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.), dalej "p.p.s.a.", wojewódzkie sądy administracyjne rozpoznają wszystkie sprawy sądowoadministracyjne z wyjątkiem spraw, dla których zastrzeżona jest właściwość Naczelnego Sądu Administracyjnego. Do kognicji Naczelnego Sądu Administracyjnego należy rozstrzyganie sporów o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej, oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej (art. 15 § 1 pkt 4 p.p.s.a. w związku z art. 4 p.p.s.a.). Zgodnie zaś z art. 59 § 1 p.p.s.a., jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny, sąd, który stwierdzi swą niewłaściwość, przekaże sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu. Przedmiotowym wnioskiem Powiat Jarosławski domaga się rozstrzygnięcia sporu kompetencyjnego, jaki powstał pomiędzy Zarządem Powiatu Jarosławskiego, a Generalną Dyrekcją Dróg Krajowych i Autostrad, Oddział w Rzeszowie w sprawie określenia zarządcy drogi właściwego do uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy. Wniosek skierowany został do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, a w świetle powołanych przepisów sądem właściwym do rozpoznania tego wniosku jest Naczelny Sąd Administracyjny. W konsekwencji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, działając na podstawie art. 59 § 1 p.p.s.a., postanowił przekazać wniosek sądowi właściwemu – Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu.