II SO/Rz 5/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Robert Sawuła po rozpoznaniu w dniu 26 kwietnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Starosty Powiatu Tarnobrzeskiego o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Starostą Powiatu Tarnobrzeskiego a Marszałkiem Województwa Podkarpackiego w sprawie wydania zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie odzysku odpadów poza instalacjami p o s t a n a w i a przekazać sprawę według właściwości Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu. Wnioskiem z dnia 31 marca 2011 r. Starosta Powiatu Tarnobrzeskiego wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie o rozstrzygnięcie negatywnego sporu o właściwość pomiędzy nim a Marszałkiem Województwa Podkarpackiego w sprawie z wniosku A. Sp. z o.o. z siedzibą w C. o wydanie zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie odzysku odpadów poza instalacjami na terenie zamkniętego składowiska – zbiornika odpadów wapna poflotacyjnego w C. Starosta stwierdził swoją niewłaściwość postanowieniem z dnia [...] grudnia 2010 r., nr [...] przekazując sprawę Marszałkowi Województwa Podkarpackiego, a Marszałek uznał się niewłaściwym postanowieniem z dnia [...] grudnia 2010 r., nr [...] przekazując sprawę Staroście Powiatu Tarnobrzeskiego. Sprawa z wniosku Starosty podlega przekazaniu według właściwości Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu, Stosownie do art. 22 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) spory o właściwość rozstrzygają między organami jednostek samorządu terytorialnego – wspólny dla nich organ wyższego stopnia, a w razie braku takiego organu – sąd administracyjny, którym z mocy art. 15 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej p.p.s.a.) jest Naczelny Sąd Administracyjny. Starosta Powiatu Tarnobrzeskiego oraz Marszałek Województwa Podkarpackiego nie posiadają wspólnego organu wyższego stopnia (odpowiednio Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Tarnobrzegu i w Rzeszowie), a zatem do rozpatrzenia sporu o właściwość właściwym jest Naczelny Sąd Administracyjny. Stosownie do art. 59 § 1 p.p.s.a., jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny, sąd, który stwierdzi swą niewłaściwość, przekaże sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu (zd. pierwsze). Postanowienie sądu może zapaść na posiedzeniu niejawnym (zd. drugie). Z tych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, działając na podstawie art. 59 § 1 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.