II SO/Rz 7/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w osobie: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Piórkowska po rozpoznaniu w dniu 18 maja 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Prezydenta Miasta [...] działającego w imieniu Gminy Miasta [...] - reprezentowanego przez radcę pr. A. N. o wymierzenie grzywny Prezesowi Okręgowego Zarządu [...] Polskiego Związku Działkowców w związku z nieprzekazaniem Sądowi skargi Gminy Miasta [...] na decyzję z dnia [...] listopada 2009 r. wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w przedmiocie dostępu do informacji publicznej postanawia odrzucić wniosek. II SO/Rz 7/10 U Z A S A D N I E N I E W dniu 1 kwietnia 2010 r. wpłyną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wniosek Gminy Miasto [...] sporządzony przez radcę prawnego A. N. o wymierzenie wg norm przepisanych grzywny Prezesowi Okręgowego Zarządu [...] Polskiego Związku Działkowców. Jako powód podano niewywiązanie się przez niego z obowiązku, o jakim mowa w art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – określanej dalej jako P.p.s.a, tj. nieprzekazanie Sądowi skargi Gminy Miasta [...] na decyzję z dnia [...] listopada 2009 r. w przedmiocie dostępu do informacji publicznej wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę. Jak wynika z uzasadnienia wniosku, skarga Gminy M. [...] wpłynęła do Okręgowego Zarządu [...] Polskiego Związku Działkowców w dniu 18 grudnia 2009 r. i do chwili wniesienia wniosku nie została przekazana do Sądu. Stosownie do art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Obowiązujący do 9 kwietnia 2010 r. art. 221 tej ustawy stanowił, że pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone pozostawia się bez rozpoznania albo się odrzuca bez wezwania do uiszczenia opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej; przepis ten został uchylony z dniem 10 kwietnia 2010 r. na podstawie art. 2 pkt 8 ustawy z dnia 12 lutego 2010 r. o zmianie ustawy - Prawo o ustroju sądów administracyjnych oraz ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 36, poz. 196). Zgodnie z § 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), wpis stały od wniosku o wszczęcie postępowania, bez względu na przedmiot sprawy, wynosi 100 zł. Ma on zastosowanie do wniosku o wymierzenie grzywny (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 października 2007 r. sygn. akt II OZ 1042/2007). W przedmiotowej sprawie wpis od wniosku nie został uiszczony, mimo że wniosek ten został wniesiony przez radcę prawnego w czasie obowiązywania art. 221 P.p.s.a. Wniosek o ukaranie organu grzywną stanowi wniosek, o którym mowa w art. 63 P.p.s.a., wszczynający postępowanie sądowe w odrębnej sprawie. W myśl art. 64 § 3 P.p.s.a. do takiego wniosku stosuje się odpowiednio przepisy o skardze. Z tych względów wniosek o wymierzenie grzywny na podstawie powołanych przepisów ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi podlega odrzuceniu. W związku z powyższym orzeczono jak w sentencji postanowienia.