SA/Rz 1856/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ryszard Bryk po rozpoznaniu w dniu 5 maja 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. Ś., S. Ś. i T. Ś. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia [...] listopada 2003 r. Nr [...] w przedmiocie przekazania sprawy o rozgraniczenie nieruchomości do organu właściwego -postanawia- odrzucić skargi SA/Rz 1856/03 U z a s a d n i e n i e Skarga wymienionych w części wstępnej postanowienia osób /opatrzona datą 21.11.2003 r./, wpłynęła do Naczelnego Sądu Administracyjnego – Ośrodka Zamiejscowego w Rzeszowie w dniu 3.12.2003 r. i dotyczy dwóch spraw, a mianowicie: - bezczynności organu w sprawie o rozgraniczenie nieruchomości /w skardze nie określono organu którego dotyczy bezczynność/. Sprawa ta jest przedmiotem odrębnej sprawy oznaczonej sygnaturą SAB/Rz 54/03. - postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia [...].11.2003 r., Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia swej nieważności i przekazania sprawy dotyczącej rozgraniczenia Burmistrzowi Miasta [...] /takie określenie zamieszczono w skardze/. W dniu 15.12.2003 r. doręczono skarżącym wezwania sądowe w sprawie uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 10 złotych w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżący wpisu nie uiścili. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Z dniem 1.01.2004 r. zostały utworzone wojewódzkie sądy administracyjne w miejscowościach, w których miały siedziby ośrodki zamiejscowe Naczelnego Sądu Administracyjnego i z tym dniem zniesiono ośrodki zamiejscowe Naczelnego Sądu Administracyjnego /art. 85 ustawy z dnia 30.08.2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz. 1271 z późn.zm./, nazwanej dalej przepisami wprowadzającymi. Sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1.01.2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy z dnia 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz. 1270/, cytowanej niżej skrótem p.s.a. Art. 220 § 3 p.s.a. stanowi, że skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Skarżący jak to już podano wpisu nie uiścili. Jednakże powodem odrzucenia skargi jest w tej sprawie inna przyczyna. Otóż przedmiotem skargi jest postanowienie /tak podali skarżący/ o przekazaniu sprawy do organu właściwego. Według stanu prawnego obowiązującego do końca grudnia 2003 r., przekazanie sprawy innemu organowi /art. 65 § 1 k.p.a./ było czynnością techniczno-procesową /por. M. Jaśkowska, A. Wróbel – Kodeks postępowania administracyjnego – Komentarz, Kraków 2000, str. 409/. Z tej czynności urzędowej nie wynikały dla strony uprawnienia lub obowiązki o jakich mowa w art. 3 § 2 pkt 4 p.s.a. Przekazanie sprawy do organu właściwego następowało w formie pisma, które nie miało cech postanowienia. Nie było też czynnością stwierdzającą uprawnienia lub obowiązki, zatem skarga na taką czynność urzędową była niedopuszczalna. Przepisy wprowadzające z dnia 30.08.2002 r. znowelizowały art. 65 § 1 k.p.a. w ten sposób, że od 1.01.2004 r. przekazanie sprawy do organu właściwego następuje w drodze postanowienia, na które służy zażalenie. Regułą jest, iż sąd administracyjny kontroluje zaskarżony akt administracyjny lub czynność materialno-techniczną według prawa obowiązującego w dacie wydania aktu lub czynności. Skoro w dacie wydania postanowienia z dnia [...].11.2003 r., przekazanie sprawy do organu właściwego było niezaskarżalne, zatem skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.s.a. Przy odmiennym założeniu, skarga lub zażalenie podlegałaby odrzuceniu z powodu nie uiszczenia wpisu sądowego.