SA/Rz 2886/01

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Zbigniew Czarnik /spr./ Sędzia NSA Ryszard Bryk AWSA Magdalena Józefczyk Protokolant ref. staż. Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu w dniu 19 maja 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi W. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] listopada 2001 r Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności rejestracji pojazdu 1. Stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji i poprzedzającej ją decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] maja 2001 r., [...] 2. Stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do chwili prawomocności wyroku. SA/Rz 2886/01 U Z A S A D N I E N I E Decyzją z dnia [...] maja 2001 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze, [...] stwierdziło nieważność decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego z dnia [...] stycznia 1997 r., [...] w sprawie rejestracji samochodu marki Ford Escort pod numerem rejestracyjnym [...] na nazwisko W. G. Kolegium orzekając na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 K.p.a. działało z urzędu, po skierowaniu do organu prośby Starosty Powiatu [...] o stwierdzenie z urzędu nieważności przedmiotowej decyzji. Z decyzją Kolegium nie zgodził się W. G., który działając przez pełnomocnika M. G. w dniu 7 czerwca 2001 r. wniósł /odwołanie/ wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Kolegium rozpatrując sprawę ponownie decyzją z dnia [...] listopada 2001 r., [...] utrzymało w mocy własną decyzję stwierdzającą nieważność decyzji Kierownika UR z [...] stycznia 1997 r. Ostateczna decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego została zaskarżona do NSA OZ w Rzeszowie przez W. G. reprezentowanego przez M. G. W skardze skarżący zarzucił decyzji naruszenie art. 156 § 1 pkt 2 K.p.a. w związku z § 3 rozporządzenia Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 14 kwietnia 1993 r. dotyczącego rejestracji pojazdów oraz art. 7 K.p.a. poprzez niewyjaśnienie wszystkich okoliczności sprawy. Wskazując te naruszenia skarżący wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji oraz o wstrzymanie jej wykonania. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej oddalenie i przywołało argumentację powołaną we własnej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie po rozpoznaniu sprawy stwierdza co następuje: Stosownie do treści art. 97 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. Nr 153, poz. 1271/ Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie jest właściwy do rozpoznania skargi W. G., gdyż skarga wniesiona do NSA OZ w Rzeszowie nie została przez ten Sąd rozpoznana do 1 stycznia 2004 r. Mając na uwadze treść art. 134 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. Nr 153, poz. 1270/ dalej prawo o p.s.a. Sąd rozpoznając skargę nie jest związany zarzutami skargi i jej wnioskami oraz powołaną podstawą prawną. Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy. Mając na uwadze tak określony zakres kognicji Sąd rozpoznając skargę zobowiązany jest do oceny zgodności z prawem decyzji będącej przedmiotem skargi. Badając w tym zakresie zaskarżoną decyzję Sąd stwierdza, że decyzja Kolegium, będąca przedmiotem skargi i poprzedzająca ją decyzja tego organu z dnia [...].05.2001 r. wydane zostały z rażącym naruszeniem prawa. Naruszenie to polega na tym, że przedmiotem rozstrzygnięcia w decyzjach Kolegium jest decyzja Kierownika Urzędu Rejonowego z dnia [...].01.1997 r., [...] orzekająca o rejestracji samochodu marki Ford Escort na nazwisko W. G. W dniu wydania przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzji stwierdzającej nieważność decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego brak było przedmiotu orzekania, bowiem w obrocie prawnym nie istniała już decyzja, której nieważność stwierdzono. Stanowisko swoje Sąd opiera na analizie akt sprawy, z których wynika, że decyzja Kierownika Urzędu Rejonowego z dnia [...].01.1997 r. uchylona została decyzją Starosty Powiatu [...] z dnia [...].04.1999 r., [...]. Decyzja ta zapadła w postępowaniu wznowieniowym wszczętym z urzędu przez Starostę Powiatu. Z akt sprawy wynika, że ta decyzja stała się ostateczna, gdyż skarżący nie złożył od niej odwołania, a wszczęte postępowanie wznowieniowe w sprawie zakończonej decyzją ostateczną z dnia [...].04.1999 r. nie zostało rozstrzygnięte wydaniem stosownej decyzji. Z niekompletnych akt sprawy wynika, że po kolejnym uchyleniu przez Kolegium odmowy wznowienia postępowania postanowieniem z dnia [...].12.2000 r., [...] Starosta Powiatu wznowił postępowanie na wniosek W. G. Przedstawiony tok czynności podejmowanych przez organy wskazuje, że w obrocie prawnym brak jest decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego będącej przedmiotem postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji. Zatem w dniu stwierdzania nieważności decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze brak było przedmiotu tego postępowania. Nie istnienie decyzji objętej zaskarżoną decyzją i poprzedzającą ją decyzją z [...] maja 2001 r. stanowi rażące naruszenie prawa, bowiem Kolegium wydało decyzję w postępowaniu, co do którego nie było przedmiotu. Sytuacji tej nie zmieniłoby nawet zakończenie postępowania wznowieniowego prowadzonego z wniosku W. G. Z akt sprawy nie wynika by to postępowanie zakończono merytorycznym rozstrzygnięciem. Jednak, gdyby je nawet zakończono i wydano decyzję, to i tak nie można by stwierdzić nieważności decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego, bo postępowanie wznowieniowe dotyczyłoby decyzji Starosty Powiatu z dnia [...].04.1999 r., [...]. Zatem nawet uchylenie tej decyzji nie doprowadziłoby do reaktywowania decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego, a to oznaczałoby, że nadal brak byłoby przedmiotu objętego decyzjami stwierdzającymi nieważność. Z tych powodów Sąd orzekł jak w sentencji mając na uwadze treść art. 145 § 1 pkt 2 ustawy prawo o p.s.a.