SAB/Rz 48/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ryszard Bryk po rozpoznaniu w dniu 5 maja 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi C. B. na bezczynność Wójta Gminy [...] w przedmiocie rozgraniczenia nieruchomości w toku postępowania scaleniowego -postanawia- odrzucić skargę SAB/Rz 48/03 U z a s a d n i e n i e Z treści skargi uzupełnionej pismem procesowym z dnia 26.02.2004 r. wynika, iż przedmiotem skargi C. B. jest bezczynność Wójta Gminy [...] w sprawie jego wniosku o rozgraniczenie nieruchomości w trakcie postępowania scaleniowego. Powyższa skarga wpłynęła do Naczelnego Sądu Administracyjnego - Ośrodka Zamiejscowego w Rzeszowie w dniu 17.11.2003 r. Z akt administracyjnych dotyczących scalenia gruntów wynika, że Zarząd Gminy [...] decyzją z dnia [...].05.2002 r., Nr [...] zatwierdził projekt scalenia gruntów wsi S. Od tej decyzji skarżący składał odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...], które decyzją z dnia [...].08.2003 r. Nr [...] nie uwzględniło odwołania i utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję w stosunku do C. B. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Z dniem 1.01.2004 r. zostały zniesione ośrodki zamiejscowe Naczelnego Sądu Administracyjnego, a w ich miejsce utworzono wojewódzkie sądy administracyjne jako sądy orzekające w I instancji /art. 85 ustawy z dnia 35.08.2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz. 1271 z późn.zm./, nazwanej dalej przepisami wprowadzającymi z dnia 30.08.2002 r. Stosownie zaś do art. 97 § 1 w/w ustawy, sprawy w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1.01.2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy – z dnia 30.08.2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz. 1270/, cytowanej niżej skrótem p.s.a. Zgodnie z art. 30 ust. 2 i 35 ust. 3 ustawy z dnia 17.05.1989 r. – Prawo geodezyjne i kartograficzne /tekst jednolity Dz.U. z 2000 r., Nr 100, poz. 1086/, postępowanie o rozgraniczenie nieruchomości przeprowadza się z urzędu przy scaleniu gruntów, wedle przepisów tej ustawy, a decyzja o scaleniu gruntów zastępuje decyzję o rozgraniczeniu nieruchomości. Z powołanych przepisów wynika, że rozgraniczenia nieruchomości dokonuje się w trakcie postępowania scaleniowego. Z bezczynnością organu administracji publicznej mamy do czynienia wówczas, gdy w prawnie ustalonym terminie organ ten nie podjął żadnych czynności w sprawie lub wprawdzie prowadził postępowanie w sprawie, ale mimo istnienia ustawowego obowiązku nie zakończył go wydaniem w terminie decyzji, postanowienia lub też innego aktu lub nie podjął stosownej czynności /por. Tadeusz Woś – Postępowanie sądowoadministracyjne, Wydawnictwa Prawnicze PWN W-wa 1999 r., str. 63/. Skoro w przedmiotowej sprawie /w stosunku do skarżącego/ została wydana ostateczna decyzja Zarządu Gminy [...] zatwierdzająca projekt scalenia gruntów, zatem nie istnieje już bezczynność organu w zakresie rozgraniczenia nieruchomości, bowiem postępowanie scaleniowe zostało zakończone. Po zakończeniu postępowania scaleniowego, może być przeprowadzone postępowanie rozgraniczeniowe ale na zasadach ogólnych /na wniosek/. Postępowanie scaleniowe zostało zakończone przed wniesieniem przedmiotowej skargi na bezczynność, zatem Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6, art. 58 § 3 i art. 16 § 2 p.s.a. skargę odrzucił. Odrzucenie skargi nastąpiło po doręczeniu stronie przeciwnej jej odpisu, przeto w takiej sytuacji stosownie do art. 36 ust. 1 pkt 1 litera b ustawy z dnia 13.06.1967 r. o kosztach sądowych w sprawach cywilnych /jednolity tekst Dz.U. z 2002 r., Nr 9, poz. 88 ze zm./ w zw. z art. 97 § 2 przepisów wprowadzających z dnia 30.08.2002 r. skarżącemu nie przysługuje zwrot wpisu od skargi.