SAB/Rz 53/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Zbigniew Czarnik Sędziowie NSA Stanisław Śliwa WSA Krystyna Józefczyk /spr./ Protokolant: st.sekr.sąd.Bernadetta Krztoń po rozpoznaniu w dniu 23 lutego 2005 r. na rozprawie sprawy ze skargi E. S. na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji [...] w przedmiocie zwolnienia dyscyplinarnego ze służby - p o s t a n a w i a - skargę odrzucić SAB/Rz 53/03 U Z A S A D N I E N I E Skarżący E. S. pismem z dnia 17 listopada 2003 r. zwrócił się do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie: 1/ o przyznanie i zaliczenie okresu służby w MO w latach 1949 – 1959 do emerytury, 2/ w sprawie bezczynności Komendy Wojewódzkiej Policji [...] w sprawie zweryfikowania zwolnienia dyscyplinarnego z dnia 31 I 1959 r. Postanowieniem z dnia 28 stycznia 2004 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę E. S. co do punktu 1-ego skargi, w pozostałym zakresie przekazał sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Rzeszowie celem rozpoznania w zakresie bezczynności Komendy Wojewódzkiej Policji [...]. Jak wynika z akt administracyjnych oraz pism skarżącego dołączonych do skargi na bezczynność Komendy Wojewódzkiej Policji [...] kierował je na przemian do Komendy Wojewódzkiej Policji oraz do Prezesa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie. Znajdujące się w aktach pisma skarżącego E. S. adresowane do Komendy Głównej [...] dotyczą wyłącznie roszczeń pieniężnych za okres służby w Milicji Obywatelskiej w latach 1949 – 1959. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Sprawy, w których skargi zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm./. Skarga na bezczynność organu administracji publicznej może dotyczyć sprawy, w której organ zobligowany jest wydać decyzję administracyjną, postanowienie w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie, albo kończące postępowanie, a także, rozstrzygające co do istoty sprawy, postanowienie w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie lub podjąć inną czynność z zakresu administracji publicznej dotyczącą przyznania uprawnień i obowiązków wynikających z przepisu prawa. Skargę zaś można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia. Zatem warunkiem formalnym dopuszczalności wniesienia skargi do sądu administracyjnego na bezczynność organu jest wyczerpanie trybu. Skargę na bezczynność organu może wnieść po uprzednim wezwaniu organu wyższego stopnia do usunięcia naruszenia prawa. Skarga nie jest zasadna w przedmiotowej sprawie, z punktu widzenia procesowego, a tylko w takim zakresie sprawa mogła być rozpoznana. Nie ma podstaw do jej uwzględnienia. E. S. nie zwracał się do organu wyższego stopnia a to: Komendy Głównej Policji [...] z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa. Potwierdzają to zarówno akta administracyjne jak i pisma skarżącego dołączone na wezwanie Sądu w postępowaniu sądowym. Potwierdził to również skarżący słuchany informacyjnie na rozprawie. Sąd odrzuca skargę jeżeli jej wniesienie jest z innych przyczyn niedopuszczalne – przepis art. 58 § 1 pkt 6 cyt. ustawy. Z tych względów na zasadzie przepisów art. 58 § 1 pkt 6, § 3 w zw. z art. 52 § 1 i § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm./ Sąd skargę oddalił.