I SA/Sz 1022/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA – Nadzieja Karczmarczyk-Gawęcka po rozpoznaniu w Wydziale I w dniu 12 grudnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. B. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu wspierania działalności rolniczej na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania za lata 2004-2005 p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. W dniu 2 września 2016 r. J. B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] r. nr [...]. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału I z dnia 12 października 2016 r. strona skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie [...] zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłkę zawierającą wezwanie awizowano po raz pierwszy w dniu 18 października 2016 r. i złożono ją na okres siedmiu dni w placówce pocztowej. W dniu 26 października 2016 r. przesyłkę tę awizowano powtórnie, a następnie zwrócono ją do Sądu z adnotacją: "ZWROT nie podjęto w terminie". Skoro strona skarżąca przesyłki nie odebrała, należało uznać ją za doręczoną z upływem 14 dnia od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej, tj. z dniem 2 listopada 2016 r. (1 listopada 2016 r. był dniem ustawowo wolnym od pracy). W tej sytuacji termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął w dniu 9 listopada 2016 r. (środa). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm. - zwanej dalej: "p.p.s.a") sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Stosownie do brzmienia art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Z przytoczonej regulacji prawnej wynika zatem, że skuteczne wniesienie skargi do sądu administracyjnego wymaga m.in. uiszczenia stosownej opłaty. Jeśli strona skarżąca nie uiści wpisu od wniesionej skargi, wówczas jest zobowiązana to uczynić na wezwanie przewodniczącego, w wyznaczonym przez niego terminie. W razie nie wykonania wezwania przez stronę skarżącą, skarga zostanie odrzucona przez sąd. Ponieważ strona skarżąca wpisu nie uiściła, Sąd - stosownie do treści art. 220 § 1 p.p.s.a. - wezwał ją do uiszczenia wpisu sądowego w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwania. Na podstawie art. 65 § 1 p.p.s.a. sąd dokonuje doręczeń przez operatora pocztowego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe (Dz. U. poz. 1529 oraz z 2015 r. poz. 1830), przez swoich pracowników lub przez inne upoważnione przez sąd osoby lub organy. Zgodnie zaś z treścią art. 73 § 1 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (art. 73 § 2). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. Z akt niniejszej sprawy wynika, że zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu doręczono stronie skarżącej na adres wskazany w skardze. Skoro strona skarżąca nie odebrała przesyłki, należało uznać ją za doręczoną z upływem ostatniego dnia czternastodniowego terminu, liczonego od daty pierwszego awiza, tj. od dnia 18 października 2016 r. W tej sytuacji siedmiodniowy termin do wykonania wezwania upłynął w dniu 9 listopada 2016 r. (który to dzień nie przypadał na sobotę, ani nie był dniem uznanym ustawowo za wolny od pracy - art. 83 § 2 p.p.s.a.). Jednakże we wskazanym terminie strona skarżąca opłaty nie uiściła. W tej sytuacji, na podstawie przepisu art. 220 § 3 p.p.s.a., Sąd postanowił jak w sentencji postanowienia.