I SA/Sz 1027/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA – Joanna Wojciechowska po rozpoznaniu w Wydziale I w dniu 11 lipca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 11 maja 2022 r., sygn. akt I SA/Sz 1027/21 wydanego w sprawie ze skargi A. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 5 listopada 2021 r. nr [...] w przedmiocie nadpłaty w podatku od nieruchomości za 2017 r. p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę kasacyjną, 2. zwrócić Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu wpis od skargi kasacyjnej w wysokości [...] ([...]) złotych Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie wyrokiem z dnia 11 maja 2022 r., sygn. akt I SA/Sz 1027/21 uwzględnił skargę A. w W. i uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie (zwanego dalej "Kolegium", "organem") z dnia 5 listopada 2021 r. nr SKO/CZ/400/4141/2021 w przedmiocie nadpłaty w podatku od nieruchomości za 2017 r. Odpis tego orzeczenia z uzasadnieniem został doręczony organowi w dniu 18 maja 2022 r. W piśmie z dnia 15 czerwca 2022 r. pełnomocnik organu (radca prawny A. C.) wniósł skargę kasacyjną od ww. wyroku. Do skargi kasacyjnej pełnomocnik załączył dokument pełnomocnictwa. Pismem z dnia 20 czerwca 2022 r., stanowiącym wykonanie zarządzenia Przewodniczącej Wydziału I, wezwano pełnomocnika Kolegium do nadesłania w terminie 7 dni, prawidłowo poświadczonego za zgodność z oryginałem, zgodnie z obowiązującymi przepisami, aktu powołania M. H. na stanowisko Prezesa Kolegium – pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Drugim pismem z tego samego dnia wezwano Kolegium do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi kasacyjnej w kwocie [...]zł, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. W zaznaczonym terminie pełnomocnik Kolegium uiścił wpis od skargi kasacyjnej w prawidłowej kwocie oraz nadesłał poświadczony za zgodność z oryginałem akt powołania M. H. na stanowisko Prezesa Kolegium w ten sposób, że pod pieczęcią "zgodne z oryginałem", pieczątką "radca prawny A. C. [...]" umieszczono własnoręczny podpis oraz dopisano ręcznie datę, tj. "23.06.2022", przy czym rok 2022 nie był w pełni widoczny. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Skarga kasacyjna podlega odrzuceniu. Na podstawie art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 - zwanej dalej: "p.p.s.a.") od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4, art. 161 § 1 oraz art. 220 § 3, przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Zgodnie z art. 175 § 1 p.p.s.a. skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Z mocy art. 176 § 2 p.p.s.a. skarga kasacyjna poza wymaganiami, o których mowa w § 1, skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma strony (...). Stosownie zaś do art. 37 § 1 p.p.s.a. (regulującego formę udzielenia pełnomocnictwa) pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Adwokat, radca prawny, rzecznik patentowy, a także doradca podatkowy mogą sami uwierzytelnić odpis udzielonego im pełnomocnictwa oraz odpisy innych dokumentów wykazujących ich umocowanie. W myśl art. 178 p.p.s.a wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Z przytoczonej regulacji prawnej wynika zatem, że pełnomocnik wnoszący w imieniu organu skargę kasacyjną zobowiązany był do przedłożenia prawidłowego pełnomocnictwa (w tym przypadku samego dokumentu pełnomocnictwa jak również aktu powołania M. H. na stanowisko Prezesa Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie). Przy czym podkreślić należy, że wprawdzie ustawodawca zezwala radcy prawnemu na uwierzytelnienie odpisu udzielonego mu pełnomocnictwa, jednakże pod pewnym warunkami. Mianowicie: pełnomocnik organu, będący radcą prawnym, mógł uwierzytelnić odpis udzielonego mu pełnomocnictwa stosownie do art. 6 ust. 3 ustawy z dnia 6 lipca 1982 r. o radcach prawnych (Dz. U. z 2015 r., poz. 507 ze zm.). Przepis ten stanowi, że radca prawny ma prawo sporządzania poświadczeń odpisów dokumentów za zgodność z okazanym oryginałem w zakresie określonym odrębnymi przepisami. Poświadczenie powinno zawierać podpis radcy prawnego, datę i oznaczenie miejsca jego sporządzenia, na żądanie - również godzinę dokonania czynności. Jeżeli dokument zawiera cechy szczególne (dopiski, poprawki lub uszkodzenia) radca prawny stwierdza to w poświadczeniu. Odnosząc powyższe uwagi do okoliczności rozpoznawanej sprawy, stwierdzić należy, że nadesłana przez pełnomocnika organu – na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału - kserokopia aktu powołania M. H. na stanowisko Prezesa Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie nie zawiera wszystkich elementów niezbędnych do uznania jej za odpis. Pełnomocnik bowiem nie podał miejsca sporządzenia poświadczenia odpisu dokumentu za zgodność z oryginałem. A zatem należy uznać, że skarga kasacyjna złożona przez profesjonalnego pełnomocnika, będącego radcą prawnym, nie spełnia wymagań wynikających z art. 176 § 2 w zw. z art. 37 § 1 p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze, Sąd działając na podstawie art. 178 w zw. z art. 176 § 2 w zw. z art. 37 § 1 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu sądowego od skargi kasacyjnej orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., który stanowi, że Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.