I SA/Sz 1029/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA – Anna Sokołowska po rozpoznaniu w Wydziale I w dniu 19 sierpnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej W. L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 29 stycznia 2014 r. sygnatura akt I SA/Sz 1029/13 oddalającego skargę na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Szczecinie z dnia 28 czerwca 2013 r. nr [...] w przedmiocie stanowiska wierzyciela w zakresie uznania zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym za nieuzasadnione p o s t a n a w i a: odrzucić skargę kasacyjną. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie z dnia 29 stycznia 2014 r. sygnatura akt I SA/Sz 1029/13 wyrokiem z dnia 29 stycznia 2014 r. oddalił skargę W. L. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Szczecinie z dnia 28 czerwca 2013 r. nr [...] w przedmiocie stanowiska wierzyciela w zakresie uznania zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym za nieuzasadnione. We wniesionym w dniu 15 kwietnia 2014 r. piśmie skarżący – reprezentowany przez swojego pełnomocnika – radcę prawnego T. G. złożył skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Do pisma procesowego załączono kopię pełnomocnictwa, przy czym "poświadczenie zgodności z oryginałem" umieszczono na odrębnej karcie. W dniu 30 czerwca 2014 r. NSA zwrócił akta sprawy I SA/Sz 1029/13 wraz ze skargą kasacyjną w celu usunięcia braków w zakresie pełnomocnictwa, bowiem odpis udzielonego radcy prawnemu pełnomocnictwa nie został prawidłowo uwierzytelniony. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I WSA w Szczecinie wezwano pełnomocnika skarżącego do usunięcia braków formalnych w zakresie pełnomocnictwa poprzez nadesłanie odpisu pełnomocnictwa z dnia 7 lutego 2013 r., złożonego do skargi kasacyjnej prawidłowo uwierzytelnionego, bowiem "poświadczenie zgodności z oryginałem" nie może znajdować się na odrębnej karcie – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Wezwanie do usunięcia braków skargi kasacyjnej doręczono w dniu 18 lipca 2014 r. pełnomocnikowi strony skarżącej, który własnoręcznym podpisem potwierdził, że otrzymał pismo. Jednakże w wyznaczonym terminie nie uzupełnił braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Skarga kasacyjna jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 roku, poz. 270 ze zm.), zwanej dalej: "p.p.s.a.", od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Na podstawie art. 173 § 2 p.p.s.a. skargę kasacyjną może wnieść strona. Niemniej, stosownie do art. 175 § 1 p.p.s.a. skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Art. 178 p.p.s.a. stanowi, że wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną. Z powyższego uregulowania prawnego wynika, że strona, która nie zgadza się z postanowieniem wydanym przez wojewódzki sąd administracyjny, ma prawo je zaskarżyć poprzez wniesienie skargi kasacyjnej do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Jednakże ustawodawca w cytowanym art. 175 § 1 p.p.s.a. wprowadził tzw. przymus adwokacko-radcowski, stanowiąc, że skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Przez pojęcie "sporządzenie" należy rozumieć napisanie i podpisanie skargi kasacyjnej. Niesporządzenie skargi kasacyjnej przez jedną ze wskazanych osób jest brakiem formalnym skargi. Podkreślić należy, że pełnomocnik, aby mógł działać w imieniu strony, powinien być prawidłowo umocowany. Przenosząc powyższe rozważania na grunt rozpoznawanej sprawy, stwierdzić należy, że skarga kasacyjna nie spełnia warunków formalnych, bowiem radca prawny T. G., który sporządził i podpisał skargę kasacyjną, nie załączył do niej prawidłowo poświadczonego, co do zgodności z oryginałem odpisu pełnomocnictwa. Poświadczenie odpisu udzielonego pełnomocnictwa nie może znajdować się na odrębnej od tegoż pełnomocnictwa karcie. Wobec powyższego, mając na uwadze powyższą okoliczność, uznać należało, że skarga kasacyjna jest niedopuszczalna i na podstawie art. 178 p.p.s.a. orzec jak w sentencji.