I SA/Sz 1035/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Joanna Wojciechowska po rozpoznaniu w Wydziale I dniu 26 listopada 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji w sprawie ze skargi M Ż na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie z dnia 30 czerwca 2015 r. nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od nieruchomości za 2009 rok p o s t a n a w i a: wstrzymać wykonanie decyzji. Zaskarżoną decyzją z dnia 30 czerwca 2015 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Szczecinie utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta S z dnia 2 grudnia 2014 r. ustalającą M Ż wysokość zobowiązania w podatku od nieruchomości za 2009 rok w kwocie [...] zł. W piśmie z dnia 15 września 2015 r. skarżąca złożyła wniosek o wstrzymanie w całości wykonania decyzji organu I instancji. W uzasadnieniu wniosku, skarżąca szczegółowo przedstawiła swoją sytuację materialną i osobistą oraz podniosła, że zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia jej znacznej szkody i spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Wskazała, że ze względu na jej minimalne dochody, brak majątku wolnego od zajęć egzekucyjnych, długi spadkowe w kwocie ponad [...] tys. złotych, nie jest możliwa zarówno jednorazowa spłata jak i przymusowe wyegzekwowanie zobowiązania ustalonego decyzją organu I instancji, jak również pozostałych zobowiązań z tytułu podatków od nieruchomości za lata 2010 – 2014, których łączna kwota wynosi ponad [...] tys. złotych. Skarżąca wystąpienie przesłanki trudnych do odwrócenia skutków, upatruje w tym, że w przypadku podjęcia działań egzekucyjnych przez licznych wierzycieli, z uwzględnieniem spornych należności, podział uzyskanych w toku wszystkich egzekucji kwot między różnych wierzycieli będzie niemożliwy do odwrócenia, zaś skutki ewentualnej sprzedaży nieruchomości spowodują pozbawienie spadkobierców całej masy spadkowej. Do wniosku dołączono dokumenty źródłowe w tym: zaświadczenie o zarobkach; kopię protokołu spisu inwentarza przedmiotów należących do spadku (ruchomości, nieruchomości, długi spadkowe) wraz z wyceną ich wartości, wyciąg z księgi wieczystej nieruchomości, obrazujący obciążenia egzekucyjne. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) – zwanej dalej jako "p.p.s.a.", wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. W myśl natomiast art. 61 § 3 p.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Powołany przepis upoważnia do wstrzymania zaskarżonych aktów, wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy, a zatem zarówno decyzji organu I jak i II instancji. Z treści cytowanego przepisu wynika, że wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności ma charakter wyjątkowy i może nastąpić tylko na wniosek strony skarżącej, w którym uprawdopodobni istnienie przesłanek wymienionych w art. 61 § 3 p.p.s.a. Katalog przesłanek warunkujących wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest zamknięty. Sąd uprawniony jest do uwzględnienia wniosku, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo: wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Inicjatywa zaś do wykazania okoliczności potwierdzających istnienie przesłanek uzasadniających wstrzymanie wykonania decyzji przysługuje stronie skarżącej (por. postanowienie NSA ż dnia 18 czerwca 2004 roku, FZ 138/04, nie publ.). Przenosząc powyższe rozważania na grunt niniejszej sprawy wskazać należy, że wniosek skarżącej zasługuje na uwzględnienie. Skarżąca szczegółowo uzasadniła, dlaczego w jej ocenie, w przypadku wykonania zaskarżonej decyzji zachodzi niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków i znacznej szkody. Mając na uwadze przedstawione we wniosku okoliczności, poparte przedłożonymi dokumentami źródłowymi, Sąd uznał, że spełnione zostały przesłanki określone w art. 61 § 3 p.p.s.a. gdyż - w świetle podniesionych przez skarżącą argumentów (przedstawionych w stanie faktycznym niniejszego postanowienia), wykonanie zaskarżonej decyzji może spowodować niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków, ponieważ zapłata kwoty wynikającej z tej decyzji, jak i zobowiązań ustalonych w pozostałych decyzjach dotyczących podatku od nieruchomości za lata 2010-2014, w łącznej kwocie ponad [...] zł, mogłaby być znacznym utrudnieniem oraz mogłoby to zagrozić bytowi materialnemu skarżącej. W ocenie Sądu, spłata bowiem w całości tej kwoty pieniężnej przy uwzględnieniu, że skarżąca uzyskuje niewielkie dochody, nie posiada żadnych oszczędności (co wynika z akt sprawy i oświadczeń skarżącej złożonych w postępowaniu o przyznanie prawa pomocy), ma także inne zadłużenia (długi spadkowe na kwotę [...] tys. zł), jej majątek w postaci nieruchomości, odziedziczonych po ojcu, w całości podlega zajęciu w postępowaniach egzekucyjnych, niewątpliwie stwarzałaby realne niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody w majątku skarżącej i miałaby realny i znaczący wpływ na jej sytuację ekonomiczną. W świetle wskazanych okoliczności Sąd, działając na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.