I SA/Sz 104/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Wojtysiak po rozpoznaniu w dniu 29 marca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. S. z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2017 r. postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 5 stycznia 2018 r. S. spółka z o.o. z siedzibą w S. (dalej: "Spółka") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. niepodpisaną skargę na opisaną wyżej decyzję w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2017 rok. Pismem Sądu z dnia 16 lutego 2018 r. w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I Sądu z dnia 15 lutego 2018 r. skarżąca Spółka została zobowiązana do usunięcia braków formalnych skargi przez podpisanie skargi z dnia 5 stycznia 2018 r. lub nadesłanie odpisu tej skargi podpisanego przez osobę/osoby umocowane do reprezentowania Spółki oraz przez złożenie w oryginale lub uwierzytelnionej kopii pełnego odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego, celem ustalenia sposobu reprezentacji i osób ustanowionych do reprezentowania Spółki, w terminie 7 dni od doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Kolejnym pismem Sądu z dnia 16 lutego 2018 r. doręczono skarżącej Spółce odpis zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I Sądu z dnia 15 lutego 2018 r. o wezwaniu do uiszczania wpisu od skargi w wysokości [...] zł, w terminie 7 dni od doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika ze zwróconych przez pocztę dwóch przesyłek zawierających ww. pisma, zostały one złożone w dniu 20 lutego 2018 r. na okres siedmiu dni w placówce pocztowej, o czym umieszczono w tym samym dniu zawiadomienia (awiza) w skrzynce listowej. Ponowne zawiadomienia (awizo) o przesyłkach zostały umieszczone w skrzynce listowej w dniu 28 lutego 2018 r., jednak przesyłki te nie zostały w terminie siedmiu dni odebrane, dlatego też w dniu 8 marca 2018 r. placówka pocztowa przesyłki, jako niepodjęte w terminie, zwróciła Sądowi. Skarżąca do dnia dzisiejszego nie usunęła opisanych wyżej braków formalnych skargi ani nie uiściła wpisu sądowego od skargi w sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm. dalej: "p.p.s.a."), skarga powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, który przy pierwszej czynności procesowej obowiązany jest dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis takiego pełnomocnictwa (vide: art. 37 § 1 p.p.s.a.). Podobnie z art. 28 § 1 p.p.s.a. wynika, że osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonujące czynności w postępowaniu sądowym przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu mają obowiązek przy pierwszej czynności w postępowaniu wykazać swoje umocowanie do działania stosownym dokumentem, tj. pełnomocnictwem lub wyciągiem z właściwego rejestru sądowego (vide: art. 29 p.p.s.a.). Zaznaczyć tu należy, że zamiast oryginału dokumentu strona może złożyć odpis dokumentu, jeżeli jego zgodność z oryginałem została poświadczona przez notariusza [...] (vide: art. 48 § 3 p.p.s.a.). Zgodnie natomiast z regulacją art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. nieuzupełnienie braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie obliguje Sąd do jej odrzucenia. Z kolei zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki (art. 214 § 1 p.p.s.a.). Stosownie do art. 220 §1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem §2 i 3 przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Ponieważ wnosząc skargę skarżąca Spółka nie podpisała skargi ani nie uiściła wpisu sądowego, pismami Sądu z dnia 16 lutego 2018 r. wezwano ją do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego, w terminie siedmiu dni od doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Zgodnie z art. 65 § 1 p.p.s.a., Sąd dokonuje doręczeń przez pocztę, przez swoich pracowników lub przez inne upoważnione przez sąd osoby lub organy. Stosownie zaś do treści art. 73 § 1 p.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (art. 73 § 2 p.p.s.a). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (art. 73 § 4 p.p.s.a.). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (art. 73 § 4 p.p.s.a.). Z akt niniejszej sprawy wynika, że przesyłki zawierające dwa opisane wyżej wezwania awizowano prawidłowo po raz pierwszy w dniu 20 lutego 2018 r. i złożono je na okres siedmiu dni w placówce pocztowej. W dniu 28 lutego 2018 r. przesyłki te awizowano powtórnie, a następnie w dniu 8 marca 2018 r. odesłano je nadawcy z adnotacją "Zwrot. Nie podjęto w terminie". Zatem ww. pisma doręczono stronie skarżącej na wskazany w skardze adres w trybie tzw. fikcji doręczenia (dwukrotne awizo) w dniu 6 marca 2018 r., tj. z upływem ostatniego dnia czternastodniowego terminu, liczonego od daty pierwszego awiza. W tej sytuacji terminy do wykonania wezwań upływały w dniu 14 marca 2018 roku (środa). We wskazanym terminie, ani dotychczas, skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi ani nie uiściła opłaty od skargi. W tej sytuacji, na podstawie przepisu art. 220 § 3 p.p.s.a. oraz art. 58 §1 pkt 3 p.p.s.a., skargę należało odrzucić.