I SA/Sz 1058/12

Dnia 3 stycznia 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Sędzia WSA - Kazimierz Maczewski po rozpoznaniu w dniu 3 stycznia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.J.Z.T. J. Z. T., D. K.-T., J. T. S. J. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary porządkowej p o s t a n a w i a: 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić z Kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego stronie skarżącej kwotę [...] zł (słownie: [...] złotych) uiszczoną tytułem wpisu od skargi. Postanowieniem z dnia[...] ., nr [...] Dyrektor Izby Skarbowej utrzymał w mocy postanowienie Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej z dnia [...] r., nr [...] , którą nałożono na J.J.Z.T. J. Z. T., D. K.-T., J. T. S. J. karę porządkową w kwocie [...] zł. W postanowieniu tym organ odwoławczy zawarł pouczenie, że (cyt.) "Na postanowienie, w przypadku naruszenia prawa, przysługuje skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w terminie 30 dni od daty jego doręczenia. Skargę należy wnieść w dwóch egzemplarzach, za pośrednictwem Dyrektora Izby Skarbowej– stosownie do treści art. 53 § 1 oraz art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270)". Odpis powyższego postanowienia doręczono skarżącej Spółce w dniu 8 października 2012 r. W dniu 7 listopada 2012 r. Spółka, za pośrednictwem Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej, złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na opisane powyżej postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej. W tej samej dacie, na rachunek bankowy Sądu, strona uiściła kwotę[...] zł, tytułem wpisu sądowego od wniesionej skargi. W dniu 8 listopada 2012 r. Dyrektor Urzędu Kontroli Skarbowej przekazał skargę Spółki Dyrektorowi Izby Skarbowej. Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał, co następuje: Zgodnie z przepisami art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej "P.p.s.a.", skargę do sądu wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Wskazać jednocześnie należy, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu lub do organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, sąd ten lub organ powinien przekazać skargę organowi właściwemu (tj. organowi, o którym mowa w art. 54 § 1 P.p.s.a.). O zachowaniu terminu do wniesienia skargi (art. 53 § 1-3 P.p.s.a.) decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd lub wspomniany organ (vide: B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Komentarz Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, 4 wydanie, s. 200; podobnie Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz pod redakcją prof. R. Hausera i prof. M. Wierzbowskiego, Warszawa 2011, s. 291). Natomiast dla oceny zachowania tego terminu nie można przyjąć daty nadania skargi do sądu lub do organu niewłaściwego w rozumieniu art. 54 § 1 P.p.s.a., gdyż na tym etapie postępowania niedopuszczalne jest zastosowanie trybu przewidzianego w art. 65 k.p.a. (vide: postanowienie WSA w Gliwicach z dnia 20 października 2004 r., sygn. akt IV SA/Gl 647/04, ONSA WSA 2005, nr 6, poz. 116). W rozpoznawanej sprawie zaskarżone postanowienie zostało doręczone skarżącej Spółce w dniu 8 października 2012 r. (vide zwrotne potwierdzenie odbioru – k. 24 akt administracyjnych). Termin do skutecznego wywiedzenia skargi upływał zatem w dniu 7 listopada 2012 r., który to dzień nie był sobotą ani dniem ustawowo wolnym od pracy. Spółka wniosła skargę na opisane na wstępie postanowienie z dnia [...] r. za pośrednictwem Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej , czyli organu niewłaściwego, w dniu 7 listopada 2012 r. (vide: prezentata Kancelarii Urzędu Kontroli Skarbowej zamieszczona na skardze - k. 4 akt sądowych, jak i odręczna adnotacja osoby wnoszącej skargę - k. 33 akt sądowych). Dyrektor Urzędu Kontroli Skarbowej przekazał tę skargę organowi właściwemu, tj. Dyrektorowi Izby Skarbowej w dniu 8 listopada 2012 r. (k. 32 akt sądowych). W tym stanie sprawy należało uznać, że skarga Spółki została złożona z uchybieniem ustawowego terminu do jej wniesienia, który upływał w dniu 7 listopada 2012 r. Mając powyższe na względzie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 P.p.s.a. Sąd w pkt. 1 sentencji orzekł o odrzuceniu skargi jako spóźnionej. Ponadto, wobec uiszczenia przez skarżącą wpisu od skargi, działając na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 P.p.s.a., Sąd w pkt. 2 postanowił o zwrocie przedmiotowej opłaty.