I SA/Sz 1114/14

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie - Iwona Golec po rozpoznaniu w dniu 18 grudnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku B Ż o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie z jej skargi na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Szczecinie z dnia 24 lipca 2014 r. nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych za 2010 r. od dochodu uzyskanego z odpłatnego zbycia części udziału w nieruchomości p o s t a n a w i a: odmówić zmiany postanowienia z dnia 12 listopada 2014 r. sygn. akt I SA/Sz 1114/14 odmawiającego Skarżącej przyznania prawa pomocy. Skarżąca B Ż, reprezentowana przez radcę prawnego, w związku ze skargą na wyżej opisaną decyzję złożyła do Sądu wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego. Prawomocnym postanowieniem z dnia 12 listopada 2014 r. referendarz sądowy odmówił Skarżącej przyznania prawa pomocy. Wyrokiem z dnia 20 sierpnia 2015 r. Sąd oddalił skargę B Ż. Skarżąca, wraz ze skargą kasacyjną od ww. wyroku złożyła kolejny wniosek o prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Koszty sądowe sprowadzają się na obecnym etapie postępowania do wpisu od skargi kasacyjnej w wysokości [...] zł. Skarżąca podała, że nie posiada środków, gospodarstwo domowe prowadzi wspólnie z [...], utrzymującym się z emerytury w wysokości netto [...] zł. Uznając ww. oświadczenie za niewystarczające do oceny możliwości płatniczych w sprawie, wezwaniem referendarza sądowego z dnia 13 listopada 2015 r. zobowiązano Skarżącą, reprezentowaną przez radcę prawnego, do nadesłania dodatkowych dokumentów. Powyższe zobowiązanie obejmowało: zeznanie podatkowe Skarżącej o wysokości osiągniętego dochodu w 2014 roku albo zaświadczenia właściwego organu podatkowego o nieskładaniu zeznania podatkowego; oświadczenie o źródłach utrzymania Skarżącej i dokumentów potwierdzających wysokość dochodów z okresu ostatnich sześciu miesięcy; wyciągi z wszystkich rachunków bankowych Skarżącej za okres od 10 września 2015 r. do 10 listopada 2015 r.; dodatkowe oświadczenie, czy Skarżąca pozostaje w związku małżeńskim, jeśli tak, referendarz sądowy zobowiązał do nadesłania zeznania podatkowego męża skarżącej za 2014 rok oraz informacji o aktualnych źródłach i wysokości dochodu męża Skarżącej z dokumentami to potwierdzającymi za okres ostatnich sześciu miesięcy albo wyroku rozwiązującego małżeństwo Skarżącej; dokumenty potwierdzające wysokość ponoszonych przez Skarżącą wydatków związanych z utrzymaniem siebie i rodziny z okresu ostatnich trzech miesięcy; zaświadczenie właściwej ds. zdrowia jednostki organizacyjnej gminy, czy Skarżąca (jej rodzina) korzystała (korzysta) w okresie ostatnich sześciu miesięcy z pomocy społecznej i jaka była wysokość udzielonej pomocy w tym okresie; zaświadczenie powiatowego urzędu pracy, czy Skarżąca posiada status osoby bezrobotnej z prawem/ bez prawa do zasiłku; dodatkowe oświadczenie o stanie majątkowym Skarżącej i osób prowadzących ze skarżącą wspólne gospodarstwo domowe (rodzaj nieruchomości, powierzchnia, miejsce położenia), w tym o tytule prawnym do nieruchomości położonej w P, przy ul. O, wraz z dokumentami potwierdzającymi powyższe oraz czy majątek Skarżącej stanowi źródło przychodu na podstawie umowy najmu, dzierżawy itp. i jakie dochody skarżąca otrzymała z tego tytułu w okresie ostatnich sześciu miesięcy. W ww. wezwaniu wyznaczono siedmiodniowy termin, pod rygorem rozpoznania wniosku na podstawie oświadczeń znajdujących się w aktach sprawy. Wezwanie doręczono pełnomocnikowi w dniu 17 listopada 2015 r., siedmiodniowy termin upłynął w dniu 24 listopada 2015 r. Skarżąca ani we wskazanym terminie ani dotychczas nie przedłożyła wymaganych dokumentów. Rozpoznając wniosek zważyć należało, co następuje: Przystępując do rozpoznania wniosku złożonego w niniejszym postępowaniu w pierwszej kolejności trzeba zwrócić uwagę, że w jego toku wydano już postanowienie w przedmiocie prawa pomocy (opisane wyżej postanowienie z 12 listopada 2014 r.), które do dnia wydania niniejszego postanowienia zachowało swą prawną moc. Postanowieniem z dnia 12 listopada 2014 r. referendarz sądowy odmówił Skarżącej przyznania prawa pomocy we wnioskowanym całkowitym zakresie. Skarżąca w dniu 12 grudnia 2014 r, uiściła tytułem wpisu od skargi w sprawie kwotę [...] zł; kwotę tę przekazała ze swego rachunku bankowego. Wobec powyższego złożony następnie wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych, podlega rozpoznaniu w trybie art. 165 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, ze zm.) - zwanej dalej p.p.s.a., zgodnie z którym postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. Odstąpienie od oceny powziętej we wcześniejszym postanowieniu może zatem wchodzić w grę jedynie wtedy, gdy okoliczności stanowiące przesłankę danego rozstrzygnięcia uległy zmianie. Przesłanką modyfikacji orzeczenia na podstawie powyższego przepisu jest zatem zmiana okoliczności sprawy, przez które przy rozpoznawaniu wniosku o prawo pomocy należy rozumieć dane dotyczące sytuacji rodzinnej, stanu majątkowego i dochodów wnioskującego o takie wsparcie. Te bowiem są decydujące w kontekście przyznania prawa pomocy. Chodzi więc o zmianę w zakresie okoliczności, w oparciu o które wydano poprzednie orzeczenie. Musi być ona przy tym na tyle istotna, aby uzasadniała modyfikację tego orzeczenia. Wskazując na powyższe, zwrócenia uwagi wymaga, że uzasadnienie obecnego wniosku strony nawiązuje do pierwotnie złożonego. Skarżąca wskazała, że nie posiada środków pieniężnych, gospodarstwo domowe prowadzi z [...] utrzymującym się z kwoty [...] zł miesięcznie. W związku z poprzednio złożonym wnioskiem Skarżąca nadesłała kopię zeznania podatkowego PIT-36L za 2013 rok, w którym zadeklarowała przychód z pozarolniczej działalności gospodarczej w wysokości [...] zł, koszty uzyskania [...] zł, dochód [...] zł. Złożyła w dniu 24 października 2014 r. oświadczenie, w którym podała dodatkowo, że nie pozostaje w związku małżeńskim, nie korzystała z pomocy społecznej, nie posiada statusu osoby bezrobotnej. W odniesieniu do nieruchomości położonej w P przy ul. O oświadczyła, że należy ona do dzieci skarżącej, skarżąca tam mieszka i ponosi koszty miesięczne w wysokości ok. [...] zł. Referendarz sądowy w uzasadnieniu postanowienia z dnia 12 listopada 2014 r. stwierdził, że Skarżąca w zeznaniu podatkowym za 2013 rok zadeklarowała dochód w wysokości [...] zł, co oznacza, że średni dochód miesięczny z tego tytułu wynosił w 2013 roku brutto [...] zł, co wskazywało, że Skarżąca w 2013 roku nie należała do osób ubogich. Zwrócił uwagę, że Skarżąca oświadczyła w dniu 24 października 2014 r., że źródłem jej utrzymania nadal była działalność gospodarcza oraz wbrew wezwaniu nie złożyła oświadczenia i nie przedstawiła wymaganych dokumentów potwierdzających bieżącą wysokość dochodów z tego tytułu. Skarżąca nie przedłożyła także wówczas wyciągów z rachunków bankowych, które wskazałyby na wysokość posiadanych środków pieniężnych, którymi ówcześnie dysponowała. Nie był też znany aktualny stan majątkowy Skarżącej. Takie okoliczności doprowadziły do stwierdzenia, że Skarżąca nie przedłożyła wymaganych dokumentów i oświadczeń wskazujących na aktualną sytuację finansową i majątkową, co w konsekwencji oznaczało, że w rozpoznawanej sprawie nie wykazała, że znajduje się w sytuacji uzasadniającej przyznanie prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Mając na uwadze powyższe, wskazać należy, że Skarżąca, występując po raz kolejny w sprawie o przyznanie prawa pomocy, powinna przedstawić wymagane wezwaniem dokumenty, aby tym razem umożliwić referendarzowi sądowemu dokonanie oceny aktualnej sytuacji rodzinnej, finansowej i majątkowej Skarżącej, która wyznacza jej możliwości płatnicze w sprawie. Skarżąca, pomimo kierowanego do niej wezwania, takich informacji nie przedłożyła, zatem uznać należy, że nie przedstawiła w sposób pełny i wyczerpujący swojej sytuacji rodzinnej i materialnej, co w konsekwencji oznacza, że w rozpoznawanej sprawie nie wykazała, że znajduje się w sytuacji uzasadniającej przyznanie prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Mając to na uwadze, nie znajdując podstaw do zmiany postanowienia w przedmiocie prawa pomocy, na podstawie art. 165 w związku z art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a., należało orzec, jak w sentencji.