I SA/Sz 1135/16

Dnia 21 września 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Nadzieja Karczmarczyk-Gawęcka po rozpoznaniu w dniu 21 września 2017 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia K. N. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 23 sierpnia 2017 r. sygn. akt I SA/Sz 1135/16 odrzucające skargę kasacyjną w sprawie ze skargi K.N. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi lub innymi szczególnymi ograniczeniami na 2015 r. p o s t a n a w i a: 1) uchylić zaskarżone postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej, 2) zwrócić stronie skarżącej kwotę [...] zł ([...] złotych) uiszczoną tytułem wpisu sądowego od zażalenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie (dalej: "Sąd"), postanowieniem z dnia 23 sierpnia 2017 r. o sygn. akt I SA/Sz 1135/16, wydanym na podstawie art. 178 w zw. z art. 176 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.; dalej: "p.p.s.a."), odrzucił skargę kasacyjną K.N. (dalej: "Skarżący"), złożoną od wyroku Sądu z dnia 8 marca 2017 r. o sygn. akt I SA/Sz 1135/16, oraz orzekł zwrocie na rzecz Skarżącego kwoty [...] zł uiszczonej tytułem wpisu sądowego od skargi kasacyjnej. Uzasadniając podjęte rozstrzygnięcie, Sąd wskazał, że zarządzeniem z dnia 23 maja 2017 r., Przewodniczący Wydziału I Sądu wezwał Skarżącego, reprezentowanego przez pełnomocnika, do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi kasacyjnej, poprzez uiszczenie kwoty [...] zł. Jednocześnie, na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału, wezwano pełnomocnika Skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej, przez złożenie wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie lub oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy – w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Pisma te zostały doręczone pełnomocnikowi Skarżącego w dniu 1 czerwca 2017 r., jednakże w zakreślonym terminie uiszczono jedynie wpis sądowy od skargi kasacyjnej, a nie uzupełniono braków formalnych skargi kasacyjnej. Odpis postanowienia z dnia 23 sierpnia 2017 r. doręczono pełnomocnikowi Skarżącego w dniu 29 sierpnia 2017 r. Pismem z dnia 4 września 2017 r., nadanym w urzędzie pocztowym w dniu 5 września 2017 r., pełnomocnik Skarżącego wniósł zażalenie na powyższe postanowienie Sądu. Jednocześnie, bez wezwania Sądu, na rachunek bankowy Sądu uiszczono kwotę [...] zł, tytułem wpisu sądowego od złożonego zażalenia. W zażaleniu pełnomocnik Skarżącego wniósł o uchylenie postanowienia Sądu, wskazując na niewypełnienie przez Sąd dyspozycji z art. 177a p.p.s.a. Pełnomocnik podniósł bowiem, że otrzymał wezwanie do uzupełnienia wpisu (zarządzenie zostało przekazane do strony a strona dokonała opłaty), natomiast brak było wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi w zakresie rozpoznaniu sprawy na rozprawie albo zrzeczeniu się rozprawy. Pełnomocnik zapoznał się z aktami sprawy, w tym ze zwrotnym potwierdzeniem odbioru wezwania, na którym widnieje adnotacja o zawartości przesyłki, jednak wskazuje, że w odebranej przesyłce znajdowała się jedynie wezwanie do usunięcia braków fiskalnych skargi. Na okoliczność powyższą, w załączeniu, przedłożył oświadczenie pracownika Kancelarii – A.U. oraz swoje. Pełnomocnik zauważył przy tym, że jakkolwiek mało prawdopodobne jest, aby w przesyłce do strony zostało pominięte jedno z wezwań do uzupełnienia braków, jednak w praktyce zdarzają się tego rodzaju sytuacje, na które pełnomocnik Skarżącego nie ma wpływu. W takim przypadku zasadnym jest rozpatrzenie wątpliwości z uwzględnieniem powszechnego prawa strony do sądu. Ponadto, z ostrożności wskazano, że przy rozpoznaniu skargi kasacyjnej w sprawie o sygn. akt I SA/Sz 1135/16 strona zrzeka się rozpoznania tej skargi na rozprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 195 § 2 p.p.s.a., jeżeli zażalenie zarzuca nieważność postępowania lub jest oczywiście uzasadnione, wojewódzki sąd administracyjny, który wydał zaskarżone postanowienie, może na posiedzeniu niejawnym, nie przesyłając akt Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu, uchylić zaskarżone postanowienie i w miarę potrzeby sprawę rozpoznać na nowo. Uwzględniając argumentację przytoczoną w zażaleniu oraz załączone do niego dokumenty w postaci oświadczeń pracownika Kancelarii oraz pełnomocnika Skarżącego, a także wobec istnienia uzasadnionych wątpliwości, Sąd przyjął, że skierowana do pełnomocnika Skarżącego przesyłka nie zawierała wezwania z dnia 23 maja 2017 r. do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej. W konsekwencji Sąd uznał, że zażalenie Skarżącego jest oczywiście uzasadnione oraz że zaskarżone postanowienie z dnia 23 sierpnia 2017 r. należy uchylić. Jednocześnie, ze względu na to, że w zażaleniu zawarte zostało oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy, zauważyć należy, że skarga kasacyjna Skarżącego nie jest już obarczona brakami formalnymi i fiskalnymi i nie ma przeszkód, aby skardze tej nadać dalszy bieg. W tym stanie rzeczy Sąd, działając na podstawie art. 195 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w pkt. 1 sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu sądowego od uwzględnionego zażalenia orzeczono na podstawie art. 225 p.p.s.a. (pkt 2 sentencji).