I SA/Sz 1149/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bolesław Stachura (spr.) po rozpoznaniu w Wydziale I w dniu [...] r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia C. T. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia [...] r., sygn. akt I SA/Sz [...] o wyłączeniu sędziów I Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie – sędziów WSA: [...], E. W., M. K. oraz sędziów Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie - sędziów WSA: A. W., M. I., K. G.-M. od rozpoznawania sprawy o sygn. akt I SA/Sz [...] ze skargi C. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania zażaleniowego p o s t a n a w i a: odrzucić zażalenie. Sygn. akt I SA/Sz [...] UZASADNIENIE W piśmie z dnia [...] r. C. T. wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania zażaleniowego. Sprawa została zarejestrowana pod sygn. akt I [...] i zakończona wyrokiem z dnia [...] r. oddalającym skargę. Następnie pismem z dnia [...] r. Skarżący wniósł o wznowienie postępowania zakończonego ww. wyrokiem sądowym. Postanowieniem z dnia [...] r., sygn. akt I [...] Sąd odrzucił ww. wniosek Skarżącego. Sąd odrzucił także postanowieniem z dnia [...] r. wniosek Skarżącego o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego postanowienia WSA w [...] z dnia [...] r. Z kolei postanowieniem z dnia [...] r. odrzucił zażalenie Skarżącego na postanowienie z dnia [...] r. W piśmie zatytułowanym "zażalenie" Skarżący zakwestionował postanowienie referendarza sądowego z dnia [...] r. w przedmiocie przyznania prawa pomocy oraz zażądał wyłączenia wszystkich sędziów WSA w S. i wyznaczenie innych z innego sądu równorzędnego. Po przekazaniu sprawy przez Naczelny Sąd Administracyjny do rozpoznania ww. wniosek o wyłączenie wszystkich sędziów rozpoznał Wojewódzki Sąd Administracyjny w G. , który postanowieniem z dnia [...] r. przedmiotowy wniosek oddalił. Natomiast w dniu [...] r. ten sam Sąd odrzucił zażalenie wniesione przez Skarżącego na ww. postanowienie. W dniu [...] r. Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu zażalenia Skarżącego na postanowienie WSA w G. z dnia [...] r. zażalenie odrzucił. W związku z uprawomocnieniem się postanowień WSA w G. (z dnia [...] r. oraz [...].) akta sprawy zostały przekazane WSA w S. do dalszego prowadzenia sprawy. W związku z koniecznością rozpoznania sprzeciwu od postanowienia referendarza sądowego z dnia [...] r. (pismo zatytułowane "zażalenie" z dnia [...] r.) w sprawie złożone zostały na podstawie art. 19 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm. – zwanej dalej: "p.p.s.a.") przez sędziów I Wydziału W. S. A. w S. – sędziów WSA: A. S., E. W., M. K. oraz sędziów Wydziału II W. S. A. w S. - sędziów WSA: A. W., M. I., K. G.-M. żądania wyłączenia od rozpoznawania sprawy o sygn. akt I SA/Sz [...]. Po rozpoznaniu ww. wniosków, WSA w S. na mocy postanowienia z dnia [...] r., sygn. akt I SA/Sz [...] wyłączył wyżej wskazanych sędziów od rozpoznawania sprawy o sygn. akt I SA/Sz [...]. W dniu [...] r. do Sądu wpłynęło pismo Skarżącego z dnia [...] r. zatytułowane: "Zażalenie i skarga". Pismo to uznano za zażalenie na ww. postanowienie z dnia [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. zważył, co następuje: Zażalenie podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 194 § 1 p.p.s.a. zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem jest: 1)przekazanie sprawy innemu sądowi administracyjnemu; 1a) odrzucenie skargi w przypadkach, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4 oraz art. 220 § 3; 1b) umorzenie postępowania; 2) wstrzymanie lub odmowa wstrzymania wykonania decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, o których mowa w art. 61; 3) (uchylony); 4) odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku; 5) sprostowanie lub wykładnia orzeczenia albo ich odmowa; 5a) odrzucenie wniosku o uzupełnienie wyroku albo odmowa jego uwzględnienia; 6) oddalenie wniosku o wyłączenie sędziego; 7) odrzucenie skargi kasacyjnej; 8) odrzucenie zażalenia; 9) zwrot kosztów postępowania, jeżeli strona nie wnosi skargi kasacyjnej; 10) ukaranie grzywną. Zażalenie przysługuje również na zarządzenia przewodniczącego w przedmiocie: 1) pozostawienia pisma, którego braków strona nie uzupełniła, bez rozpoznania (art. 49 § 2 p.p.s.a.); 2) pozostawienia wniosku o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania (art. 258 § 4 p.p.s.a.); 3) kosztów sądowych, jeżeli strona nie składa środka odwoławczego co do istoty sprawy (art. 227 p.p.s.a.). W art. 194 § 1 p.p.s.a. ani w żadnym innym przepisie ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w brzmieniu obowiązującym od dnia 15 sierpnia 2015 r. nie przewidziano możliwości wniesienia zażalenia od postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego o wyłączeniu sędziego wydanego na podstawie art. 19 p.p.s.a., o czym Skarżący został poinformowany przez Sąd. Jednakże pomimo stosownego pouczenia Skarżący wniósł zażalenie na ww. postanowienie z dnia [...] r., od którego nie przysługuje środek zaskarżenia. W świetle powyższych regulacji prawnych Sąd zobligowany był wniesione zażalenie odrzucić, o czym orzeczono jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. Należy w tym miejscu wskazać, że zgodnie z art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną, wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Przepis ten z mocy art. 197 § 2 p.p.s.a. ma również zastosowanie do środka odwoławczego jakim jest zażalenie.