I SA/Sz 1158/16

Dnia 28 grudnia 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA Marzena Kowalewska po rozpoznaniu w dniu 28 grudnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.M. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej [...] z dnia 24 października 2016 r. nr [...] w przedmiocie zarzutów zgłoszonych w postępowaniu egzekucyjnym p o s t a n a w i a: 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić stronie skarżącej kwotę [...] uiszczoną tytułem wpisu od skargi. M.M. (dalej: "Skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej [...] z dnia 24 października 2016 r. nr [...] w przedmiocie zarzutów zgłoszonych w postępowaniu egzekucyjnym. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I Sądu z dnia 29 listopada 2016 r. wezwano Skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie [...] zł. Jednocześnie Skarżący został wezwany do uzupełnienia braku formalnego jego skargi, poprzez nadesłanie odpisu skargi, celem doręczenia uczestnikowi postępowania (tj. wierzycielowi). W obu przypadkach Skarżący został pouczony, że niezastosowanie się do wezwań w terminie 7 dni skutkować będzie odrzuceniem jego skargi. Odpis powyższego zarządzenia oraz pismo wzywające do uzupełnienia braku formalnego skargi doręczono Skarżącemu w dniu 1 grudnia 2016 r. (vide: k. 20 akt sądowych). W dniu 5 grudnia 2016 r. Skarżący uiścił na rachunek Sądu kwotę[...] zł, tytułem wpisu od skargi. Natomiast termin wyznaczony do uzupełnienia braku formalnego skargi upłynął bezskutecznie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: W myśl art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.; dalej: "p.p.s.a.") skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie zaś do art. 47 § 1 p.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika. Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., w wypadku gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba, że ustawa stanowi inaczej. W przypadku nieuzupełnienia braków formalnych pisma procesowego jakim jest skarga, art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. - jako przepis szczególny w stosunku do art. 49 § 1 p.p.s.a. - przewiduje sankcję odrzucenia skargi. Wskazać również należy, że w uchwale siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13, wyjaśniono, że niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby opisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Z kolei, w myśl art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. Przenosząc powyższe uwagi na grunt analizowanej sprawy, wskazać należy, że w dniu 1 grudnia 2016 r. Skarżącemu doręczono odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi oraz wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi. Wobec tego siedmiodniowy termin do wykonania ww. zobowiązań Sądu upłynął w dniu 8 grudnia 2016 r. (piątek). W wyznaczonym terminie Skarżący uiścił należny wpis od skargi, ale nie nadesłał odpisu skargi, celem doręczenia go uczestnikowi postępowania. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., Sąd postanowił o odrzuceniu skargi (pkt 1 sentencji). Natomiast, zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., Sąd orzekł o zwrocie uiszczonego wpisu od tej skargi (pkt 2 sentencji).