I SA/Sz 1178/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym Przewodnicząca Sędzia WSA – Ewa Wojtysiak po rozpoznaniu w dniu 13 listopada 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] o wznowienie postępowania sądowego w sprawie I SA/Sz 455/15 p o s t a n a w i a: odrzucić skargę kasacyjną. Postanowieniem z dnia 23 października 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie odrzucił skargę [...] o wznowienie postępowania sądowego w sprawie I SA/Sz 455/15. Postanowienie to doręczono skarżącemu w dniu 28 października 2015 r. z pouczeniem, iż na postanowienie o odrzuceniu skargi o wznowienie przysługuje skarżącemu skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego, w terminie 30 dni od daty doręczenia orzeczenia, za pośrednictwem tutejszego Sądu oraz, że skarga kasacyjna, pod rygorem jej odrzucenia, powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego (k. 23 i 24 akt sądowych). Pismem z dnia 30 października 2015 r., sporządzonym przez skarżącego osobiście i przesłanym do Sądu za pośrednictwem poczty, skarżący zaskarżył postanowienie z dnia 23 października 2015 r. o odrzuceniu jego skargi o wznowienie (k. 27 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Na wstępie Sąd zauważa, że zakwalifikowanie pisma skarżącego z dnia 30 października 2015 r. może sprawiać pewne problemy interpretacyjne. Sąd uznał jednak, że skarżący w sposób niebudzący wątpliwości zaskarżył ww. pismem m.in. postanowienie z dnia 23 października 2015 r. o odrzuceniu skargi o wznowienie w sprawie o sygn. akt I SA/Sz 455/15. Wskazuje na to istota żądania skarżącego, która została sformułowana w sposób następujący: "(...) Pokrzywdzony wnosi tu i żąda od Pana Prezesa NSA i Jego Sądu o stwierdzenie nieważności wobec (...) Postanowienia z dn 23 X 15 I SA/Sz 1178/15, gdyż są to dokumenty fałszywe i bezprawne. (...)". W związku z powyższym nie budzi wątpliwości Sądu, że złożone przez skarżącego pismo należy potraktować i rozpoznać jako skargę kasacyjną, gdyż zgodnie z art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.; dalej w skrócie: "P.p.s.a."), taki środek zaskarżenia przysługiwał skarżącemu od postanowienia o odrzuceniu skargi o wznowienie postępowania sądowego, o czym został pouczony. W myśl art. 173 § 2 P.p.s.a., skargę kasacyjną może wnieść strona, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka po doręczeniu im odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Jednakże, stosownie do art. 175 § 1 P.p.s.a, skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2 i 3. Skarga kasacyjna może być sporządzona przez doradcę podatkowego - w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami oraz przez rzecznika patentowego – w sprawach własności przemysłowej (art. 175 § 3). Przepisu § 1 nie stosuje się, jeżeli skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem, albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Zgodnie natomiast z art. 178 P.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną, wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Wykładnia przepisu art. 175 P.p.s.a. prowadzi do wniosku, że skargi kasacyjnej nie może sporządzić skarżący. Uprawnionymi do jej sporządzenia są bowiem wyłącznie podmioty wymienione w treści cytowanego art. 175 P.p.s.a., a mianowicie adwokaci lub radcowie prawni we wszystkich sprawach, natomiast w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami również doradcy podatkowi, a w sprawach własności przemysłowej także rzecznicy patentowi. Wymóg ten, zwany "przymusem adwokackim", ma na celu zapewnienie odpowiedniego poziomu (merytorycznego i formalnego) skargi kasacyjnej, do zredagowania której zgodnie z wymaganiami niniejszej ustawy niezbędne są kwalifikacje prawnicze. W rozpoznawanej natomiast sprawie skargę kasacyjną sporządził sam skarżący, a więc podmiot nieuprawniony do jej zredagowania. Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 178 p.p.s.a. orzekł o odrzuceniu skargi kasacyjnej.