I SA/Sz 12/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA – Jolanta Kwiecińska po rozpoznaniu w dniu 6 marca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Burmistrza Miasta i Gminy na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia 13 listopada 2014 r. nr [...] w przedmiocie obciążenia wierzyciela kosztami postępowania egzekucyjnego postanawia: zawiesić postępowanie. Postanowieniem z dnia 13 listopada 2014 r. nr [...] Dyrektor Izby Skarbowej, po rozpatrzeniu zażalenia Burmistrza Miasta i Gminy na postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego z dnia 25 listopada 2010 r. nr [...] w przedmiocie obciążenia wierzyciela kosztami postępowania egzekucyjnego powstałymi w wyniku prowadzenia postępowania egzekucyjnego wobec P. S.A., uchylił zaskarżone postanowienie w całości i orzekł o obciążeniu wierzyciela (skarżącego) kosztami egzekucyjnymi w wysokości [...] zł. Podstawą rozstrzygnięcia organów podatkowych był m.in. przepis art. 64 § 1 i 6 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2012 r., poz. 1015 ze zm., dalej: "u.p.e.a"). Na powyższe postanowienie organu odwoławczego strona wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie wnosząc min. o rozważenie przez Sąd zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270, ze zm., dalej: "P.p.s.a."). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie z w a ż y ł co następuje: Zgodnie z dyspozycją art. 125 § 1 pkt 1 P.p.s.a. sąd może zawiesić postępowanie z urzędu jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Zagadnienie wstępne (prejudycjalne) występuje w sytuacji, w której uprzednie rozstrzygnięcie określonego zagadnienia, które występuje w sprawie, może wpływać na wynik toczącego się postępowania, co w rezultacie uzasadnia celowość wstrzymania czynności w postępowaniu sądowoadministracyjnym do czasu rozstrzygnięcia tej istotnej kwestii. Z informacji posiadanych przez Sąd wynika, że Trybunałowi Konstytucyjnemu przedstawione zostało pytanie prawne co do tego czy art. 64 § 1 i § 6 u.p.e.a. oraz art. 64 § 8 u.p.e.a. są zgodne z art. 64 ust. 1 w związku z art. 31 ust. 3 w zw. z art. 84 i art. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Powyższe pytanie prawne zostało zarejestrowane w Trybunale Konstytucyjnym pod sygn. akt SK 31/14. W ocenie Sądu w rozpoznawanej sprawie wystąpiła przesłanka, o której mowa w art. 125 § 1 pkt 1 P.p.s.a., albowiem ocena zgodności z Konstytucją RP ustawowej podstawy do wydania zaskarżonego postanowienia dokonana przez Trybunał Konstytucyjny niewątpliwie będzie miała wpływ na wyrok sądu administracyjnego, którym dokonuje się kontroli legalności tego aktu. Rozstrzygnięcie organu podatkowego oparte zostało bowiem na zakwestionowanych normach prawnych a ponadto skutki jego wykonania, z uwagi na nałożenie na skarżącą zaskarżonym postanowieniem wielomilionowego zobowiązania, mogą stanowić zagrożenie interesów ekonomicznych i społecznych gminy. Biorąc pod uwagę przedstawione powyżej okoliczności Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.