I SA/Sz 123/08

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie - - Iwony Golec po rozpoznaniu w 22 kwietnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K K o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie z jego skargi na decyzję Dyrektora Zachodniopomorskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności z tytułu wspierania działalności rolniczej postanawia: przyznać wnioskodawcy prawo pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Skarżący, w odpowiedzi na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I zawierające wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie w wysokości 200 zł, złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym koszty sądowe. Z uzasadnienia wniosku, oświadczenia majątkowego, o stanie rodzinnym i dochodach oraz dodatkowych dokumentów i oświadczeń, wynika, co następuje. Skarżący prowadzi gospodarstwo domowe tylko z matką H., otrzymującą rentę w wysokości brutto 1.157,46 zł (netto 836,12 zł) pozostając na jej utrzymaniu. Wraz z matką zamieszkuje w mieszkaniu stanowiącym jej własność. Skarżący dodał, że źródłem jego utrzymania jest nadto pomoc rodziny. Skarżący jest od dnia 16 listopada 2005 r. osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku (zaświadczenie k. 26) i nie otrzymuje żadnych dochodów, nie otrzymał z Powiatowego Urzędu Pracy propozycji pracy. Skarżący dodał, że jego zły stan zdrowia oraz wiek (53 lata) ograniczają możliwości w uzyskaniu takiej propozycji. K. K. oświadczył, że nie prowadzi działalności rolniczej. Odnośnie do stanu rodzinnego skarżący oświadczył, że ma syna w wieku 6 lat będąc zobowiązanym do opłacania alimentów w wysokości 400 zł miesięcznie. Wbrew wezwaniu nie przedłożył jednak dowodów potwierdzających ich ponoszenie w ostatnim czasie (tj. od 1 stycznia do 25 marca br.); nie przedstawił również innych wydatków związanych utrzymaniem, za wyjątkiem wydatków na zakup lekarstw na kwotę 44,65 zł (faktura z 2 marca 2008 r.) Co od stanu majątkowego skarżący wskazał na posiadaną nieruchomość rolną o powierzchni 9,64 ha (informując, że są to głównie łąki podmokłe) oraz nieruchomości zabudowane i niezabudowane położone w S., o łącznej powierzchni 3.516 m², nieruchomość zabudowana w miejscowości K. o powierzchni 6.000 m², według oświadczenia, nieruchomości te są nie stanowią dla skarżącego źródła dochodu. Według oświadczenia skarżącego w odniesieniu do tych nieruchomości prowadzona jest obecnie egzekucja komornicza (przygotowane są do licytacji). Nieruchomości zabudowane to, jak wskazał skarżący, budynki gospodarcze (nie są to budynki mieszkalne), natomiast na nieruchomościach gruntowych nie prowadzi żadnych upraw, nie oddał tych nieruchomości w dzierżawę. Skarżący oświadczył, że nie posiada oszczędności, papierów wartościowych oraz przedmiotów o wartości przekraczającej 3.000 euro. Dodatkowo oświadczył, że nie posiada żadnego rachunku bankowego oraz lokat, nie korzysta z pomocy społecznej, a wobec braku dochodów w 2006 i 2007 r. skarżący nie składał za w/w lata deklaracji podatkowych. Zgodnie z art. 245 § 1 ustawy dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270, ze zm. ), prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 2 w/w ustawy). Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 3 w/w ustawy). Częściowe zwolnienie od opłat lub wydatków może polegać na zwolnieniu od poniesienia ułamkowej ich części albo określonej ich kwoty pieniężnej ( art. 245 § 4 w/w ustawy ). Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 § 1 pkt 1 w/w ustawy), w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 w/w ustawy). Zwolnienie od kosztów sądowych jest instytucją nadzwyczajną stanowiącą pomoc państwa dla osób, które z uwagi na ich trudną sytuację materialną nie mogą uiścić kosztów bez uszczerbku dla koniecznego utrzymania siebie i rodziny. Do osób tych można zaliczyć bezrobotnych, którzy nie pobierają zasiłku lub osoby, oraz które ze względu na okoliczności życiowe pozbawione są środków do życia, bądź środki te są bardzo ograniczone i zaspokajają tylko podstawowe potrzeby życiowe. Przedłożone przez skarżącego dokumenty i oświadczenia w niniejszej sprawie sądowoadministracyjnej prowadzą do wniosku, że skarżący znajduje się aktualnie w sytuacji uzasadniającej przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, bowiem ocena przedstawionej sytuacji skarżącego pozwala stwierdzić, że nie będzie on w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Z uzasadnienia wniosku wynika bowiem, że skarżący pozostaje na utrzymaniu swej matki oświadczając, że tylko z nią prowadzi gospodarstwo domowe, korzystając również z pomocy rodziny. Źródłem utrzymania dwuosobowej rodziny jest, co wynika z oświadczenia skarżącego, świadczenie w wysokości netto 836,12 zł. Mając powyższe na uwadze należało na podstawie art. 245 § 3 w zw. z art. 246 § 1 pkt 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzec jak w sentencji.