I SA/Sz 125/14

Dnia 30 września 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Sędzia WSA – Nadzieja Karczmarczyk-Gawęcka po rozpoznaniu w dniu 30 września 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi V. W. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Szczecinie w Szczecinie z dnia 14 listopada 2013 r. Nr [..] w przedmiocie podatku od towarów i usług za listopad 2009 r., grudzień 2009 r. oraz styczeń 2010 r. p o s t a n a w i a zawiesić postępowanie sądowe. Skargę wniesiono na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Szczecinie w Szczecinie z dnia 14 listopada 2013 r. Nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za listopad 2009 r., grudzień 2009 r. oraz styczeń 2010 r. Następnie, pełnomocnik strony skarżącej , w dniu 18 września 2014 r. złożył wniosek o zawieszenie przez Wojewódzki Sąd Administracyjny postępowania z uwagi na złożenie przez stronę skarżącą wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji organu z 14 listopada 2013 r, o nr [...] . Mając na uwadze powyższe wskazać należy, że obowiązujące przepisy prawa nie regulują kwestii dopuszczalności wszczęcia przez organ administracji publicznej postępowania nadzwyczajnego po wniesieniu skargi do sądu administracyjnego, w tym postępowania w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej. Przepis art. 56 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., zwanej dalej jako "P.p.s.a."), stanowi jedynie o konieczności zawieszenia postępowania sądowego w razie wniesienia skargi do sądu po wszczęciu postępowania administracyjnego w celu zmiany, uchylenia lub stwierdzenia nieważności aktu lub wznowienia postępowania. Z powyższej regulacji wynika, że weryfikacja decyzji na drodze administracyjnej i sądowoadministracyjnej oparta jest na zasadzie konkurencyjności. Wybór drogi weryfikacji decyzji należy do podmiotów legitymowanych do wniesienia żądania wszczęcia postępowania nadzwyczajnego oraz skargi do sądu administracyjnego, przy czym ustawodawca przyznaje pierwszeństwo weryfikacji aktu w nadzwyczajnych trybach postępowania stanowiąc, że uruchomienie jednego z nadzwyczajnych trybów postępowania administracyjnego powoduje zawieszenie postępowania sądowego ze skargi na ten sam akt. Sąd podzielił zatem prezentowany w piśmiennictwie pogląd, że powyższe uregulowanie zawarte w art. 56 P.p.s.a. przemawia – a contrario - za dopuszczalnością wszczęcia nadzwyczajnego postępowania administracyjnego, w tym w celu stwierdzenia nieważności aktu po złożeniu skargi do sądu administracyjnego. W przypadku złożenia wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji już po wniesieniu skargi na nią do sądu administracyjnego organ może wobec tego wszcząć nadzwyczajne postępowanie administracyjne i dokonywać samodzielnej oceny istnienia przesłanek z art. 247 § 1 Ordynacji podatkowej. Jeżeli postępowanie administracyjne zakończy się wyeliminowaniem decyzji ostatecznej przed zakończeniem sprawy sądowej, postępowanie sądowe zostanie umorzone z powodu bezprzedmiotowości. Mając na uwadze powyższe, działając na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 P.p.s.a. uwzględnił wniosek strony skarżącej orzekając, jak na wstępie.