I SA/Sz 127/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA – Elżbieta Woźniak po rozpoznaniu w dniu 19 listopada 2019 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej A. O. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia [...] września 2019 r., sygn. akt I SA/Sz [...] w sprawie ze skargi A. O., J. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 28 listopada 2018 r. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2018 r. p o s t a n a w i a: odrzucić skargę kasacyjną. Sygn. akt I SA/Sz [...] U Z A S A D N I E N I E Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie wyrokiem z dnia 5 września 2019 r., sygn. akt I SA/Sz [...] po rozpoznaniu sprawy na rozprawie, oddalił skargę A. O. i J. O. (dalej: "skarżąca", "skarżący" oraz łącznie jako "skarżący") na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 28 listopada 2018 r. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2018 r. Pismem z dnia 11 września 2019 r. skarżący działając we własnym imieniu wniósł o sporządzenie uzasadnienia oraz doręczenie odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem. Zgodnie z wnioskiem odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu w dniu 14 października 2019 r. W dniu 7 listopada 2019 r. skarżący, zachowując ustawowy termin, wniósł w imieniu własnym oraz skarżącej sporządzoną osobiście skargę kasacyjną. W treści pisma wskazał, iż wnosi przedmiotową skargę kasacyjną, jako notariusz zgodnie z art. 175 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm.) – dalej: "p.p.s.a.". Do skargi kasacyjnej załączył decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia 20 listopada 2013 r. o powołaniu skarżącego na stanowisko notariusza i wyznaczeniu siedziby kancelarii notarialnej. Ponadto podkreślił, iż działa jako pełnomocnik skarżącej na podstawie udzielonego pełnomocnictwa z dnia 4 listopada 2019 r., które zostało do pisma załączone. Z jego treści wynika, iż skarżąca umocowała pełnomocnika (skarżącego) do sporządzenia skargi kasacyjnej od wyroku z dnia 5 września 2019 r., sygn. akt I SA/Sz [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Skargę kasacyjną skarżącej reprezentowanej przez skarżącego działającego na podstawie pełnomocnictwa oraz na podstawie art. 175 § 2 p.p.s.a. należy odrzucić. Zgodnie z art. 141 § 2 p.p.s.a. w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Jeżeli uzasadnienie wyroku zostało sporządzone na wniosek strony, odpis wyroku z uzasadnieniem doręcza się tylko tej stronie, która złożyła wniosek (art. 142 § 2 p.p.s.a.). W myśl art. 177 § 1 p.p.s.a., skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Z treści przytoczonych przepisów wynika, że w przypadku wyroku oddalającego skargę wniesienie skargi kasacyjnej jest możliwe jedynie po uprzednim złożeniu wniosku o sporządzenie uzasadnienia. Brak takiego wniosku lub niezłożenie go w terminie zamyka drogę do zaskarżenia orzeczenia i powoduje uprawomocnienie się orzeczenia. W orzecznictwie wielokrotnie podkreśla się, że istotą skargi kasacyjnej jest zakwestionowanie orzeczenia wojewódzkiego sądu administracyjnego. Jest to niemożliwe do zrealizowania bez znajomości motywów zawartych w uzasadnieniu orzeczenia. Skoro skarga kasacyjna zawiera zarzuty względem wyroku, powinna ona odnosić się do jego wersji najpełniejszej. Brak uzasadnienia pozbawia stronę możliwości racjonalnego sformułowania podstaw kasacyjnych, przedstawienia okoliczności uzasadniających rozpoznanie kasacji oraz wniosków kasacyjnych. Warunek doręczenia stronie odpisu orzeczenia wraz z uzasadnieniem podyktowany jest okolicznością, że skarga kasacyjna musi być oparta na konkretnych podstawach (art. 174 p.p.s.a), którymi Naczelny Sąd Administracyjny jest związany przy rozpoznaniu sprawy (art. 183 § 1 p.p.s.a.), (zob. m.in. postanowienie NSA z 5 października 2018 r., sygn. I OZ 897/18; CBOSA). W niniejszej sprawie stwierdzić należy, że skarżąca nie złożyła wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku z 5 września 2019 r., sygn. akt I SA/Sz 127/19. W aktach sądowych brak jest bowiem pisma procesowego skarżącej, ewentualnie jej pełnomocnika, które zawierałoby taki wniosek. W konsekwencji nie zostało również sporządzone uzasadnienie wyroku. Na marginesie jedynie Sąd wskazuje, iż w sprawie wniosek złożony został jedynie przez skarżącego, działającego we własnym imieniu. W związku z tym przedmiotowe uzasadnienie sporządzono i doręczono wraz z odpisem wyroku właśnie skarżącemu. Dodać należy, że skarżący nie działał za skarżącą, a do wniosku nie dołączono pełnomocnictwa, w tym zakresie. Z treści pisma z dnia 11 września 2019 r. jednoznacznie wynika, iż zamieszczony w nim wniosek o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia wyroku nie dotyczy skarżącej. Stosownie do art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W tym stanie rzeczy skarga kasacyjna skarżącej jest niedopuszczalna i jako taka podlega odrzuceniu. Mając na uwadze powołane okoliczności, Sąd działając na podstawie art. 178 p.p.s.a, orzekł jak w sentencji postanowienia.