I SA/Sz 132/14

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie - Aleksandra Jawoszek po rozpoznaniu w dniu 4 marca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku H. W. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym w sprawie z jego skargi na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 26 listopada 2013 r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie nienależnie pobranych płatności z tytułu renty strukturalnej p o s t a n a w i a: przyznać skarżącemu prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych H. W. pismem z dnia 16 grudnia 2013 r. złożył skargę na opisaną wyżej decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego ARiMR, w której zawarł wniosek o zwolnienie z kosztów sądowych ze względu na niską emeryturę. Wniosek ten został uzupełniony poprzez złożenie urzędowego formularza PPF w dniu 8 lutego 2014 r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym). Z wniosku, złożonych oświadczeń oraz dokumentów źródłowych wynika, co następuje. Skarżący jest osobą samotną, prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe. Posiada nieruchomość: budynek mieszkalny o pow. [...] m kw. wraz z gruntem o pow. [...] m kw. oraz budynek sklasyfikowany jako "pozostały" o pow. [...] m kw.; skarżący innego majątku w postaci wartościowych rzeczy ruchomych, zasobów pieniężnych (oszczędności, papierów wartościowych itp.) nie wykazał. H. W. oświadczył, że nie mieszka z innymi osobami, nie wynajmuje mieszkania ze względu na zły stan techniczny budynku, w którym sam zajmuje obecnie jedno pomieszczenie spełniające wszelkie funkcje bytowe. Wnioskodawca utrzymuje się z emerytury w wysokości [...] zł miesięcznie. Do wniosku skarżący nadesłał: kopie decyzji Prezesa KRUS z 20.08.2013 r. o przeliczeniu emerytury rolniczej, dwie kopie decyzji w sprawie podatku od nieruchomości na rok 2013 i 2014; fakturę VAT za wodę na kwotę [...] zł, dwie faktury VAT za energię elektryczną na kwoty [...] zł i [...] zł, a także wyciągi z rachunku bankowego w Banku P. za okres 1 października 2013 r. do 31 stycznia 2014 r. Rozpoznając wniosek zważyć należało, co następuje. Zgodnie z art. 245 § 1 ustawy dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, ze zm.), dalej zwanej "P.p.s.a.", prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 2 P.p.s.a.). Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 3 P.p.s.a.). Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 § 1 pkt 1 P.p.s.a.), w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a.). Zwolnienie od kosztów jest instytucją nadzwyczajną stanowiącą pomoc państwa dla osób, które z uwagi na ich trudną sytuację materialną nie mogą uiścić kosztów bez uszczerbku dla koniecznego utrzymania siebie i rodziny. Do osób tych można zaliczyć bezrobotnych, którzy nie pobierają zasiłku lub osoby, oraz które ze względu na okoliczności życiowe pozbawione są środków do życia bądź środki te są bardzo ograniczone i zaspokajają tylko podstawowe potrzeby życiowe. Oceniając sytuację finansową na podstawie złożonych przez wnioskodawcę oświadczeń i dokumentów źródłowych, należy stwierdzić, iż skarżący wykazał, że spełnia przesłanki warunkujące przyznanie prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Przedstawione dokumenty jak i złożone oświadczenia wskazują bowiem w sposób jednoznaczny, iż skarżący nie jest w stanie wygospodarować środków pieniężnych umożliwiających poniesienie kosztów sądowych w niniejszej sprawie. Jak wynika z tych oświadczeń i dokumentów skarżący prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe, osiąga niskie dochody z emerytury w wysokości [...] zł, które zaspokajają podstawowe i najpilniejsze jego potrzeby życiowe, nie posiada oszczędności ani większego majątku. Mając powyższe na uwadze, należało stwierdzić, że przedstawione okoliczności, uzasadniają uwzględnienie wniosku. Skarżącego nie stać w chwili obecnej na uiszczenie wpisu sądowego wynoszącego [...] zł, jak i pozostałych kosztów postępowania, które mogą powstać na dalszym jego etapie (wpis od skargi kasacyjnej [...] zł, opłata w postepowaniu zażaleniowym [...] zł, opłata kancelaryjna za doręczenie wyroku z uzasadnieniem [...] zł). Z tych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a., należało orzec jak w sentencji.