I SA/Sz 139/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Sędzia NSA Zofia Przegalińska po rozpoznaniu w dniu 19 lutego 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L.N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie opłaty targowej w okresie od 21 lipca do 12 sierpnia 2008 r. p o s t a n a w i a: odrzucić skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] nr [...]utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy z dnia [...] nr [...] w przedmiocie określenia wysokości zobowiązania w opłacie targowej za okres od 21 lipca do 12 sierpnia 2008 r. Decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego wraz z pouczeniem o trybie i terminie zaskarżenia, została doręczona skarżącej w dniu 15 grudnia 2008 r. (vide: zwrotne potwierdzenie odbioru decyzji). W dniu 14 stycznia 2009 r. (data nadania –k.7) L.N. wniosła skargę bezpośrednio do Sądu. Sąd przekazał skargę organowi odwoławczemu w dniu 20 stycznia 2009 r. ( data nadania pisma na poczcie – k. 11 ). W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 53 § 1 oraz art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, z późn. zm.) skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Terminy oblicza się według przepisów prawa cywilnego, przy czym, jeśli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy (art. 83 § 1 i § 2 p.p.s.a.). Natomiast stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego lub też za pośrednictwem organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, sąd ten lub organ powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu trzydziestodniowego terminu decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd bądź organ administracji publicznej do organu właściwego (T. Woś, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, LexisNexis 2008,Wydanie 2, s. 284). W rozpoznawanej sprawie decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego doręczone zostało skarżącej 15 grudnia 2008 r. Termin do wniesienia skargi upłynął więc w dniu 14 stycznia 2009 r. (środa). W związku z tym, że w niniejszej sprawie L.N. złożyła skargę z pominięciem trybu wynikającego z art. 54 § 1 p.p.s.a., należy przyjąć, że datą wniesienia skargi był dzień 20 stycznia 2009 r., .w którym nastąpiło nadanie skargi przez Sąd zgodnie z właściwością do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koszalinie (k. 11). W tej sytuacji należy stwierdzić, że skarga została złożona z uchybieniem ustawowego terminu. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Sąd może odrzucić skargę postanowieniem, które może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. W tym stanie rzeczy należało na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., orzec jak w sentencji.