I SA/Sz 145/11

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie - Aleksandra Jawoszek po rozpoznaniu w dniu 4 marca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K. L. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi na decyzję Dyrektora Z. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w S. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności bezpośrednich na rok 2009 p o s t a n a w i a: przyznać skarżącej prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego Skarżąca K. L. w odpowiedzi na wezwanie Sądu do uiszczenia opłaty sądowej w kwocie [...] zł od wniesionej skargi na decyzję Dyrektora Z. Oddziału Regionalnego ARiMR zwróciła się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienia radcy prawnego. W uzasadnieniu wniosku skarżąca podała, że jest osobą samotną – rozwiedzioną, ma [...] lat, utrzymuje się wyłącznie z renty w wysokości [...] zł netto (dowód: odcinek renty k. 28), z której ponosi wydatki związane z utrzymaniem mieszkania, zakupem lekarstw i zaspokojeniem innych podstawowych potrzeb życiowych. Skarżąca wskazała na zły stan zdrowia przedkładając dokumentacje medyczną (k. 29). W oświadczeniu majątkowym skarżąca wykazała, że posiada mieszkanie o pow. [...] m kw. oraz nieruchomość rolną o pow. [...] ha. Innego majątku w postaci wartościowym rzeczy ruchomych, zgromadzonych zasobów pieniężnych skarżąca nie wykazała. Ponadto skarżąca wyjaśniła, że otrzymywane dopłaty do rolnictwa przeznacza na utrzymanie w dobrej kulturze rolnej posiadanych gruntów rolnych. Rozpoznając wniosek zważyć należało, co następuje: Stosownie do postanowień art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej: p.p.s.a., prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Prawo pomocy obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 244 § 1 cyt. Ustawy). W myśl art. 245 § 1 p.p.s.a prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. W niniejszej sprawie skarżąca ubiega się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Zgodnie z art. 245 § 2 p.p.s.a prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Stosownie do treści art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a., przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Wykazanie powyższych okoliczności powinno nastąpić poprzez złożenie stosownego oświadczenia, obejmującego dokładne dane o stanie rodzinnym i majątkowym. Od oceny referendarza rozpoznającego wniosek należy uznanie oświadczenia za wystarczające dla przyznania pomocy prawnej. Rozpoznając wniosek skarżącej należało mieć na względzie przede wszystkim fakt, że prawo pomocy jest instytucją, której zasadniczym celem jest umożliwienie realizacji prawa do sądu osobom ubogim, nie dysponującym wystarczającymi środkami na prowadzenie sporów przed sądem. Okoliczności podane we wniosku i wynikające z dokumentów nadesłanych przez K. L. uzasadniają stwierdzenie, że nie jest ona w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, w tym opłacić profesjonalnego pełnomocnika. Skarżąca jest osobą samotną, otrzymuje niewielkie dochody z renty w kwocie [...] zł, nie posiada oszczędności, a ze względu na zły stan zdrowia nie jest w stanie podjąć dodatkowego zatrudnienia. Wprawdzie wnioskodawczyni posiada nieruchomość – grunt rolny o pow. [...] ha, ale ustalenie to nie może przesądzać o możliwościach ponoszenia kosztów sądowych. W trudnej sytuacji wnioskodawczyni nieruchomość tak bowiem stanowi zabezpieczenie i zarówno jej sprzedaż, jak i obciążenie w celu jej zbycia stanowiłoby uszczerbek w egzystencji strony. Należało także wziąć pod uwagę okoliczność, iż skarżąca jest zobowiązana do uiszczenia łącznych kosztów sądowych w kwocie [...] zł w dwóch zainicjowanych sprawach sądowych, które to koszty stanowią ponad połowę środków pieniężnych, którymi dysponuje skarżąca w miesiącu na zaspokojenie swoich potrzeb życiowych. W tej sytuacji uznać należało, że wniosek K. L. zawiera usprawiedliwione podstawy i dlatego został uwzględniony. Wobec powyższego, działając na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 245 § 2 i art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w postanowieniu.