I SA/Sz 146/10

Dnia 17 maja 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Sędzia WSA – Anna Sokołowska po rozpoznaniu w dniu 17 maja 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie postępowania egzekucyjnego w sprawie ze skargi J. Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie opłaty targowej p o s t a n a w i a oddalić wniosek. J. Ł. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...], Nr [...], utrzymującą mocy decyzję Wójta Gminy z dnia [...] Nr [...], którą określono J. Ł. wysokość zobowiązania podatkowego w opłacie targowej za dokonywanie sprzedaży artykułów przemysłowych w łącznej kwocie [...] zł. Następnie, pismem z dnia 19 października 2009 r., J. Ł. wniósł o (cyt. ) "wydanie decyzji o wstrzymanie egzekucji w ww. sprawie przez Komornika Urzędu Skarbowego". Wobec tak sformułowanego zakresu żądania, Sąd wezwał skarżącego do doprecyzowania pisma z dnia 19 października 2009 r. - w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania Sądu, pod rygorem uznania, że pismo to stanowi wniosek o wstrzymanie prowadzonego postępowania egzekucyjnego. Jednocześnie Sąd poinformował skarżącego o treści art. 61 § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i wyjaśnił, że sąd administracyjny może wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu lub czynności, nie jest natomiast uprawniony do orzekania o wstrzymaniu postępowania egzekucyjnego. Powyższe pismo Sądu zostało doręczone skarżącemu w dniu 7 kwietnia 2010 r. W wyznaczonym przez Sąd terminie skarżący nie udzielił na nie żadnej odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej: P.p.s.a., wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Zgodnie natomiast z art. 61 § 3 P.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Z powyższego przepisu wynika zatem, że po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zarówno aktu lub czynności będących przedmiotem zaskarżenia, jak też aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. W rozpoznawanej sprawie przedmiotem skargi strony jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie opłaty targowej, natomiast w piśmie z dnia 19 października 2009 r. skarżący wniósł o wstrzymanie postępowania egzekucyjnego. Z uwagi na powyższe stwierdzić należy, że wniosek skarżącego z dnia 19 października 2010 r. nie może zostać uwzględniony. Przepis art. 61 § 3 P.p.s.a. nie pozwala bowiem na wstrzymanie postępowania egzekucyjnego przez sąd administracyjny (vide: postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 29 maja 2008 r., sygn. akt I FSK 402/08, dostępne w internetowej bazie CBO). Z treści wskazanego przepisu wynika wyraźnie, że możliwe jest jedynie wstrzymanie wykonania konkretnego aktu (decyzji, postanowienia, uchwały) lub zaskarżonej czynności. Sąd administracyjny nie może zatem na podstawie przepisów ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz.U. z 2002 r. Nr 110, poz. 968 ze zm.) wstrzymać postępowania egzekucyjnego, gdyż kompetencja w tym zakresie należy do właściwości organów egzekucyjnych, których sąd administracyjny nie może zastępować. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 P.p.s.a., orzeczono jak na wstępie.