I SA/Sz 157/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący: sędzia WSA Alicja Polańska po rozpoznaniu w dniu 16 czerwca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi B.K. (K.) na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych od dochodu uzyskanego w 2005 r. z tytułu objęcia udziałów w spółce mającej osobowość prawną w zamian za wkład niepieniężny w postaci innej niż przedsiębiorstwo lub jego zorganizowana część w kwocie [...]. p o s t a n a w i a: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. W dniu 27 stycznia 2010 r. B.K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w S. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych od dochodu uzyskanego w 2005 r. z tytułu objęcia udziałów w spółce mającej osobowość prawną w zamian za wkład niepieniężny w postaci innej niż przedsiębiorstwo lub jego zorganizowana część w kwocie [...]. W skardze skarżący zamieścił wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji podnosząc, że wykonanie tak wysokiego zobowiązania podatkowego narazi go na straty o nieodwracalnych skutkach. Skarżący wskazał, że wskutek kryzysu gospodarczego zaprzestał działalności i nie osiąga dochodów, a jednocześnie musi spłacać terminowo zaciągnięte kredyty oraz zaległe zobowiązania wobec Zakładu Ubezpieczeń Skarbowych, Urzędu Skarbowego i innych wierzycieli (na dzień sporządzenia skargi zobowiązania strony wynoszą ponad 1.500.000 zł). Ponadto, ze względu na obostrzenia warunków udzielania kredytów i ww. sytuację finansową, skarżący nie jest w stanie zaciągnąć kredytu, czy też uzyskać pożyczki, a posiadane przez niego nieruchomości obciążone są hipotekami i prowadzone są wobec nich postępowania egzekucyjne. Obciążenie skarżącego w tej trudnej sytuacji zobowiązaniem w wysokości ponad 1.600.000,00 zł doprowadzi nieuchronnie do ogłoszenia upadłości i utraty całego majątku. Z uwagi na grożące nieodwracalne skutki skarżący - na podstawie art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), wniesienie skargi do sądu administracyjnego nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Stosownie zaś do art. 61 § 3 tej ustawy, po przekazaniu sądowi skargi, sąd może, na wniosek skarżącego, wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu w całości lub części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Zatem, przyznanie stronie skarżącej ochrony tymczasowej w postępowaniu sądowoadministracyjnym poprzez wstrzymanie wykonania aktu jest wyjątkiem od zasady wykonalności decyzji ostatecznej. Wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji następuje na wniosek skarżącego. Na podstawie przytoczonych przepisów uznać należy, że ciężar uzasadnienia tego wniosku spoczywa na wnioskodawcy. Wnioskodawca powinien wykazać, że wykonanie zaskarżonych przez niego aktów lub czynności organu administracji, spowoduje wyrządzenie znacznej szkody lub trudne do odwrócenia skutki. Z opisanym obowiązkiem wnioskodawcy wiąże się powinność Sądu do dokonania wszechstronnej i rzetelnej oceny okoliczności, wskazanych we wniosku. Natomiast przesłanki, jakimi powinien kierować się sąd przy rozstrzyganiu wniosku o wstrzymanie wykonania, zostały w sposób wyczerpujący określone w art. 61 § 3 ww. ustawy. Wniosek złożony w sprawie dotyczy wstrzymania wykonania decyzji organu, którą nałożono na skarżącego obowiązek zapłaty podatku dochodowego w kwocie [...]. Wykonanie decyzji dotyczącej należności nie zawsze wiąże się z niebezpieczeństwem wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków, albowiem zależy to od okoliczności sprawy, między innymi od wysokości kwoty, której dotyczy decyzja i stopnia dolegliwości powstałych wskutek wykonania decyzji. Według Sądu, okoliczności wskazane przez skarżącego uzasadniają udzielenie mu ochrony tymczasowej. Nie budzi bowiem wątpliwości, że egzekwowanie tak znacznej kwoty, nawet przy uwzględnieniu rozmiarów i wartości przedsiębiorstwa czy majątku skarżącego, może spowodować trudne do odwrócenia skutki w postaci utraty płynności finansowej oraz wypowiedzenia umowy kredytu, co uniemożliwi skarżącemu funkcjonowanie na dotychczasowych, korzystnych warunkach, gdyż aktualnie banki przyznają kredyty na mniej dogodnych warunkach. Ponadto, egzekwowanie wyżej wymienionej kwoty niesie ze sobą ryzyko wyrządzeniem stronie znacznej szkody, albowiem uniemożliwia rzetelne wywiązywanie się z innych zobowiązań finansowych. Sąd, badając przesłanki uzasadniające niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków w razie wykonania decyzji, miał na uwadze zarówno wysokość egzekwowanej kwoty podatku, jak również ryzyko ogłoszenia upadłości skarżącego i utraty całego majątku . W ocenie Sądu, skarżący we wniosku skierowanym do Sądu wykazał, że w sprawie zachodzą okoliczności, które uprawdopodabniają, iż wykonanie zaskarżonej decyzji spowoduje wyrządzenie znacznej szkody, lub trudne do odwrócenia skutki. W tej sytuacji, Sąd na podstawie przepisów art. 61 § 3 i § 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił orzec jak w sentencji postanowienia.