I SA/Sz 16/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Nadzieja Karczmarczyk-Gawęcka po rozpoznaniu w dniu 18 lutego 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] listopada 2024 r. nr SKO/KD/400/1918/2024 w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2023 r. p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. S. Spółka Jawna zaskarżyła do tut. Sądu decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z 20 listopada 2024 r. w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2023 r. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącej Wydziału I z 15 stycznia 2025 r. wezwano skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia, poprzez złożenie dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej (w postaci pełnego odpisu KRS). Ponadto, na podstawie zarządzenia Przewodniczącej Wydziału I z 15 stycznia 2025 r., skarżąca wezwana została do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie [...]zł, z pouczeniem, że niewykonanie ww. zobowiązania w terminie siedmiodniowym spowoduje odrzucenie skargi. Przesyłka polecona adresowana do skarżącej, zawierająca odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi oraz wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi została - wobec niemożności doręczenia jej adresatowi - awizowana w dniu 20 stycznia 2025 r., a następnie awizowana powtórnie w dniu 28 stycznia 2025 r. W dalszej kolejności przesyłka ta została zwrócona do tut. Sądu z adnotacją Poczty Polskiej S.A. "nie podjęto w terminie". Wobec powyższego, doręczenie przesyłki zawierającej wezwania uznano za dokonane z upływem dnia 3 lutego 2025 r. (k. 24 akt sądowych). Wyznaczony skarżącej termin na uiszczenie wpisu od skargi i uzupełnienie braków formalnych skargi upłynął zatem dnia 10 lutego 2025 r. W zakreślonym terminie wpis od skargi nie został uiszczony, a braki formalne skargi nie zostały usunięte. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. W myśl art. 57 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm. - zwanej dalej "p.p.s.a.), skarga do sądu administracyjnego musi odpowiadać wymaganiom stawianym wszystkim pismom w postępowaniu sądowym oraz zawierać dodatkowe elementy określone w tym przepisie. Jednym z takich wymogów formalnych - podlegającym uzupełnieniu na wezwanie sądu - jest wymóg wykazania umocowania do reprezentacji w przypadku osób prawnych. Stosownie do art. 28 § 1 p.p.s.a. osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Zgodnie zaś z art. 29 p.p.s.a. przedstawiciel ustawowy albo organ osoby prawnej oraz jednostki organizacyjnej mającej zdolność sądową ma obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności. Podkreślić zatem należy, że to na stronie, stosownie do treści art. 29 p.p.s.a., spoczywa obowiązek wykazania nie tylko umocowania do działania w imieniu spółki konkretnych osób fizycznych wchodzących w skład organu zarządzającego, ale i sposobu jej reprezentacji w przypadku zarządu wieloosobowego. Analizowane przepisy regulują przy tym istotną kwestię procesową. Właściwe ich zastosowanie daje sądowi administracyjnemu pewność, że dana osoba lub pełnomocnik są rzeczywiście upoważnieni do dokonania konkretnej czynności, po drugie stanowi gwarancję dla strony, że będzie należycie reprezentowana w toczącym się postępowaniu (por. postanowienie NSA z 12.07.2017 r., sygn. akt II GZ 537/17). Analizowane przepisy nabierają szczególnego znaczenia zwłaszcza jeśli weźmie się pod uwagę jak poważne konsekwencje mogą wystąpić gdyby nie interpretować ich w sposób ścisły (art. 183 § 2 pkt 2 oraz art. 271 pkt 2 p.p.s.a. – nienależyta reprezentacja strony, której przejawem jest działanie w jej imieniu nieumocowanej osoby, stanowi przesłankę do wznowienia postępowania z powodu jego nieważności). W myśl art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Ponadto, stosownie do treści art. 220 § 3 p.p.s.a., skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W rozpoznawanej sprawie skarżąca została skutecznie wezwana do usunięcia braków formalnych skargi przez złożenie pełnego odpisu KRS, określającego umocowanie do reprezentowania spółki, a także do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie [...]zł, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. W odniesieniu do przesyłki zawierającej wezwania zastosowano fikcję prawną skutecznego doręczenia przewidzianą przez art. 73 p.p.s.a. W myśl § 1 tego przepisu w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-68, art. 69 § 1 oraz art. 70-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Stosownie zaś do treści § 4 cytowanego przepisu doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. Jak wynika z akt sprawy, przesyłkę uznano za doręczoną 3 lutego 2025 r. Zatem siedmiodniowy termin do wykonania nałożonych na stronę obowiązków upływał z dniem 10 lutego 2025 r. W terminie tym nie uzupełniono braków skargi oraz nie uiszczono wpisu od skargi, co wynika z informacji uzyskanej z Oddziału Finansowo-Budżetowego (k. 25 akt sądowych). Wobec powyższego, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.