I SA/Sz 168/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Alicja Polańska po rozpatrzeniu w dniu 14 marca 2011 r. wniosku "T" Spółki z o.o. z siedzibą w K. o wstrzymanie wykonania decyzji Dyrektora Izby Celnej w S. z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie podatku akcyzowego za październik 2005 r. p o s t a n a w i a: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością "T" z siedzibą w K. wraz ze skargą na decyzję Dyrektora Izby Celnej w S. z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie podatku akcyzowego za października 2005 r. złożyła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, nie podając jego uzasadnienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie uznał, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej p.p.s.a., wniesienie skargi do sądu administracyjnego nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże, zgodnie z przepisem art. 61 § 3 p.p.s.a, po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu w całości lub części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Z przytoczonej powyżej regulacji prawnej wynika że warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest wykazanie przez stronę we wniosku okoliczności uzasadniających możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Nie wystarczy więc samo powtórzenie treści przepisu. Uzasadnienie wniosku winno odnosić się do konkretnych zdarzeń (okoliczności) świadczących o tym, że w stosunku do wnioskodawcy wstrzymywanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest uzasadnione (por. postanowienie NSA z dnia 18 maja 2004 r., FZ 65/04 -niepubl.). Sąd zaś nie jest zobowiązany ustalać tych okoliczności we własnym zakresie, gdyż w istocie sprowadzałby się do uzupełniania za skarżącego uzasadnienia wniosku. W złożonej skardze Spółka powołała się jedynie na okoliczności dotyczące wadliwości decyzji i nie uzasadniała wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu. Według Sądu, są to okoliczności niewystarczające do wstrzymania wykonania decyzji w trybie art. 61 § 3 p.p.s.a. Zamieszczony w skardze zarzuty, stanowią w istocie uzasadnienie skargi, natomiast nie stanowią uzasadnienia wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Sąd zauważa, iż niezgodność decyzji z prawem, która będzie przedmiotem oceny Sądu w toku rozprawy i ochrona tymczasowa wynikająca z art. 61 § 3 p.p.s.a. stanowią dwie różne kwestie. Oparcie zaś wniosku o ochronę tymczasową na niezgodności decyzji z prawem niweczyłoby z kolei kontrolę sądową legalności decyzji administracyjnej. W tej sytuacji, wobec braku podstaw do uwzględnienia wniosku, na podstawie przepisu art. 61 § 3 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.