I SA/Sz 173/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Woźniak po rozpoznaniu w dniu 10 kwietnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. O. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] grudnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie wpisu do ewidencji producentów rolnych p o s t a n a w i a: 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić stronie skarżącej kwotę [...]zł (dwieście złotych) uiszczoną tytułem wpisu od skargi. Sygn. akt I SA/Sz [...] U Z A S A D N I E N I E A. O. (dalej: "skarżący"), reprezentowany przez adwokata, w dniu 1 lutego 2018 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 18 grudnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie wpisu do ewidencji producentów rolnych. Jednocześnie, na rachunek bankowy sądu, skarżący uiścił kwotę [...]zł, tytułem wpisu sądowego od wniesionej skargi. Z uwagi na fakt, że do skargi nie został dołączony dokument pełnomocnictwa udzielonego adwokatowi, na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I sądu z dnia 9 marca 2018 r., wezwano pełnomocnika skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi, poprzez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącego w dniu 16 marca 2018 r. (vide: k. 25 akt sądowych). Ostatni dzień do uzupełnienia braków formalnych skargi upływał zatem w dniu 23 marca 2018 r. W dniu 26 marca 2018 r. (data stempla pocztowego – vide: k. 28 akt sądowych) pełnomocnik nadał w urzędzie pocztowym przesyłkę, zawierającą uwierzytelniony odpis pełnomocnictwa, uprawniającego pełnomocnika do występowaniu w imieniu skarżącego przed sądami administracyjnymi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 37 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.; dalej: "p.p.s.a."), pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub uwierzytelniony odpis pełnomocnictwa. W świetle art. 46 § 3 p.p.s.a., niedołączenie pełnomocnictwa należy z kolei traktować jako brak formalny pisma, który podlega uzupełnieniu w trybie przewidzianym w art. 49 § 1 p.p.s.a. Przepis ten stanowi bowiem, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku, gdy ww. pismem jest skarga, niewykonanie w terminie wezwania do uzupełnienia jej braków obliguje sąd do jej odrzucenia. Stosownie bowiem do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W myśl zaś art. 58 § 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Opisana powyżej sytuacja miała miejsce w rozpatrywanej sprawie, gdyż termin do uzupełnienia braku skargi - poprzez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi - wyznaczony przez sąd w wezwaniu pod rygorem jej odrzucenia, upłynął z dniem 23 marca 2018 r., który to dzień nie był ani sobotą, ani dniem ustawowo wolnym od pracy. Brak formalny skargi został zaś uzupełniony w dniu 26 marca 2018 r., a więc już po terminie określonym w wezwaniu. W tych okolicznościach, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., sąd postanowił o odrzuceniu skargi (pkt 1 sentencji). Natomiast, zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., który stanowi, że sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego, sąd orzekł o zwrocie uiszczonego wpisu od tej skargi (pkt 2 sentencji).