I SA/Sz 185/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Sędzia W S A - Marzena Kowalewska po rozpoznaniu w dniu 17 marca 2010r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy zwolnienia od opłaty skarbowej p o s t a n a w i a: odrzuca skargę M. M. w dniu[...] . (skarga złożona w Areszcie Śledczym) wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy zwolnienia od opłaty skarbowej. Z akt sprawy wynika, iż w związku z odwołaniem M. M. organ odwoławczy wysłał przedmiotową decyzję, listem poleconym za zwrotnym potwierdzeniem odbioru, z którego wynika, że skarżący odebrał przesyłkę w dniu [...] Sąd zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.)- dalej zwana u.p.p.s.a, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie do art. 83 § 1 u.p.p.s.a. terminy oblicza się według przepisów prawa cywilnego (...). Zgodnie z art. 111 § 1 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz. U. Nr 16, z 1964 r, poz. 93. ze zm.) termin oznaczony w dniach kończy się z upływem ostatniego dnia. § 2. Jeżeli początkiem terminu oznaczonego w dniach jest pewne zdarzenie, nie uwzględnia się przy obliczaniu terminu dnia, w którym to zdarzenie nastąpiło. Natomiast, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 cyt. ustawy, skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia sąd odrzuca. W związku z tym, iż doręczenie decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego nastąpiło w dniu [...] roku trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi do Sądu upływał[...] ., który to dzień nie był dniem uznanym za ustawowo wolny od pracy. Pismo zawierające skargę zostało przez skarżącą osobiście złożone w dniu[...] ., a zatem po upływie terminu do jej wniesienia. Jednocześnie donosząc się do wniosku skarżącego umorzenia kwoty [...] zł tytułem opłaty skarbowej to wskazać należy, że stosownie do art. 3 u.p.p.s.a., Sąd sprawuje kontrolę działalności administracji. Oznacza to, że sądowa kontrola ostatecznej decyzji administracyjnej polega na badaniu jej zgodności z prawem materialnym i przepisami postępowania administracyjnego. Konsekwencją sprawowanej przez Sąd funkcji kontrolnej jest brak uprawnienia do wydawania wyroków merytorycznie załatwiających sprawę w zastępstwie właściwych organów administracji tj. do umarzania należności. W przypadku stwierdzenia w wyniku kontroli, że zaskarżona decyzja dotknięta jest istotnymi wadami prawnymi, Sąd decyzję taką eliminuje z obrotu prawnego poprzez jej uchylenie lub stwierdzenie nieważności - w zależności od rodzaju stwierdzonego uchybienia ( art. 145 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Zatem wszelkie okoliczności, w tym dowody potwierdzające zasadność żądania czy przemawiające za zasadnością umorzenia należności winny być podnoszone przez organem jedynie uprawnionym do umarzania należności. W tych okolicznościach, stosownie do przepisu art. 58 § 1 pkt 2 u.p.p.s.a. skargę jako wniesioną z uchybieniem terminu należało odrzucić.