I SA/Sz 205/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Wojtysiak po rozpoznaniu w dniu 12 kwietnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. P. na decyzję Wójta Gminy z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2018 rok postanawia: odrzucić skargę. Skarżący M. P. złożył w sprawie o sygn. akt I SA/Sz 332/17 pisma z dnia 17 i 24 stycznia 2018 r. stanowiące skargę na decyzję Wójta Gminy z dnia 2 lutego 2018 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia skarżącemu łącznego zobowiązania pieniężnego za rok 2018, która została zarejestrowana pod sygn. akt I SA/Sz 205/18. W odpowiedzi na skargę Wójt Gminy wniósł o jej odrzucenie z powodu niewyczerpania drogi administracyjnej. Wskazał jednocześnie, że skarżący złożył w dniach 13 i 20 lutego 2018 r. odwołanie od ww. decyzji, które zostało przekazane do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S.. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu jako przedwczesna. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm. dalej: "p.p.s.a.") skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego wnieść można po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 §2 p.p.s.a.). Przepis ten jest konsekwencją zasady dwuinstancyjności postępowania podatkowego. Oznacza to, że decyzja wydana przez organ I instancji nie może być samodzielnym przedmiotem skargi do sądu administracyjnego – skarżący zobligowany jest do uprzedniego wyczerpania środków zaskarżenia (wniesienia odwołania), a przedmiotem skargi może być rozstrzygnięcie organu II instancji wydane w wyniku rozpoznania tego środka zaskarżenia. Stosownie bowiem do treści art. 220 §1 i §1 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2017 r. poz. 201 ze zm.) od decyzji organu podatkowego wydanej w pierwszej instancji służy stronie odwołanie tylko do jednej instancji; właściwy do rozpatrzenia odwołania jest organ podatkowy wyższego stopnia. W niniejszej sprawie skarżący zakwestionował w skierowanych do Sądu pismach ustalenie skarżącemu przez Wójta Gminy łącznego zobowiązania pieniężnego za 2018 r., zatem przedmiotem zaskarżenia uczynił decyzję wydaną przez organ I instancji. Od decyzji tej przysługiwał środek zaskarżenia w postaci odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S., o czym skarżący został pouczony, i jak wynika z akt sprawy, z takiego uprawnienia skorzystał, składając taki środek zaskarżenia. W tym stanie rzeczy, skierowaną do Sądu skargę na opisaną wyżej decyzję, jako niedopuszczalną, należało odrzucić na podstawie przepisu art. 58 §1 pkt 6 p.p.s.a