I SA/Sz 220/13

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie - Aleksandra Jawoszek po rozpoznaniu w dniu 22 marca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku T. P. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym w sprawie z jego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości w opłacie targowej za [...] r. p o s t a n a w i a: przyznać skarżącemu prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych T. P. pismem z dnia [...] r. złożył skargę na wyżej powołaną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, w której zawarł wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych w całości. Wniosek ten uzupełnił, składając w dniu [...] r. urzędowy formularz PPF wniosku o przyznanie prawa pomocy, obowiązujący w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Z uzasadnienia wniosku oraz akt sprawy wynika, co następuje. Skarżący prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe, nie posiada żądnego majątku, w postaci nieruchomości, wartościowych rzeczy ruchomych, oszczędności. Skarżący zawiesił działalność gospodarczą (prowadzoną w zakresie [...]), od [...] r. jest zatrudniony na [...] etatu i otrzymuje wynagrodzenie w wysokości [...] zł. Skarżący w [...] r. uległ poważnemu wypadkowi komunikacyjnemu, ze względu na stan zdrowia ma ograniczone możliwości zarobkowe. Wnioskodawca mieszka w pokoju użyczanym przez matkę, a jego miesięczne konieczne wydatki to koszty wyżywienia wynoszące [...] zł, zakup odzieży w wysokości [...] zł, partycypowanie w kosztach opłat za gaz, prąd i wodę w kwocie [...] zł. Ponadto skarżący jest zadłużony z tytułu zaciągniętego kredytu na działalność gospodarczą oraz z tytułu opłaty targowej. Wszczęta została egzekucja, komornik zażądał spłaty kwoty [...] zł. W utrzymaniu skarżącemu pomaga matka, utrzymująca się z emerytury. Rozpoznając wniosek zważyć należało, co następuje. Zgodnie z art. 245 § 1 ustawy dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, ze zm.), dalej zwanej "P.p.s.a.", prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 2 P.p.s.a.). Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 3 P.p.s.a.). Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 § 1 pkt 1 P.p.s.a.), w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a.). Zwolnienie od kosztów jest instytucją nadzwyczajną stanowiącą pomoc państwa dla osób, które z uwagi na ich trudną sytuację materialną nie mogą uiścić kosztów bez uszczerbku dla koniecznego utrzymania siebie i rodziny. Do osób tych można zaliczyć bezrobotnych, którzy nie pobierają zasiłku lub osoby, oraz które ze względu na okoliczności życiowe pozbawione są środków do życia bądź środki te są bardzo ograniczone i zaspokajają tylko podstawowe potrzeby życiowe. W rozpatrywanym przypadku T. P. wykazał, iż znajduje się w trudnej sytuacji finansowej i nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie. W złożonym oświadczeniu skarżący podał bowiem, iż osiąga niskie dochody, pracując na [...] etatu (ok. [...] zł), jego możliwości podjęcia dodatkowego zatrudnienia są w tej chwili ograniczone z uwagi na stan zdrowia (będący skutkiem wypadku). Ponadto wnioskodawca jest zadłużony, nie posiada majątku oraz zgromadzonych oszczędności, mieszka u swojej matki, która wspiera go finansowo. Mając powyższe na uwadze, należało stwierdzić, że przedstawione przez skarżącego w oświadczeniu, jak i wynikające z akt sprawy okoliczności, uzasadniają uwzględnienie wniosku. Skarżącego nie stać w chwili obecnej na uiszczenie wpisu sądowego wynoszącego [...] zł, jak i pozostałych kosztów postępowania, które mogą powstać na dalszym jego etapie (wpis od skargi kasacyjnej [...] zł, opłata kancelaryjna za doręczenie wyroku z uzasadnieniem [...] zł). Z tych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a., należało orzec jak w sentencji.