I SA/Sz 223/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Elżbieta Woźniak po rozpoznaniu w Wydziale I na posiedzeniu niejawnym w dniu 25 marca 2019 r. sprawy ze skargi L. M., B. M., M. M. i M. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi p o s t a n a w i a: odrzucić skargę L. M.. Sygn. akt I SA/Sz [...] U Z A S A D N I E N I E Zaskarżoną w sprawie decyzją z dnia 15 grudnia 2018 r. nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławczego utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta S. z dnia 15 października 2018 r. nr [...] w przedmiocie określenia L. M., B. M., M. M. oraz M. M. opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Decyzja została odebrana przez L. M. w dniu 19 grudnia 2018 r., natomiast przez B. M., M. M. i M. M. w dniu 2 stycznia 2019 r., przy czym wobec M. M. skutek doręczenia nastąpił w trybie art. 150 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r., poz. 800 ze zm.). Pismem z dnia 30 stycznia 2019 r. (data nadania), podpisanym przez wszystkich skarżących w dniu 19 marca 2019 r., L. M., B. M., M. M. i M. M. wnieśli skargę na ww. decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie z w a ż y ł, co następuje: Na wstępie należy wskazać, że zgodnie z art. 51 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.) - zwanej dalej: p.p.s.a. kilku uprawnionych do wniesienia skargi może w jednej sprawie występować w roli skarżących, jeżeli ich skargi dotyczą tej samej decyzji, co w niniejszej sprawie miało miejsce. Przewidziana w powołanym przepisie wielopodmiotowość po stronie skarżących i istniejące między nimi współuczestnictwo procesowe nie oznacza jednak, że czynności procesowe podejmowane przez jeden z podmiotów odnoszą skutek względem pozostałych (zob. postanowienia NSA: z dnia 3 kwietnia 2015 r. II FZ 142/15; z dnia 25 sierpnia 2011 r., II FZ 375/11). Współuczestnictwo, o jakim mowa w tym przepisie oznacza zatem, że w postępowaniu stroną skarżącą jest kilka podmiotów, ale zachowują one swoją legitymację strony. Jakkolwiek pisma wnoszone przez kilka osób, których uprawnienia lub obowiązki związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne, podlegają jednej opłacie (art. 214 § 2 p.p.s.a.), to nie pozbawia to każdego ze skarżących samodzielnej pozycji procesowej. Jak stanowi art. 53 § 1 p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Oznacza to, że wraz z doręczeniem skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie otwiera się dla niego 30-dniowy termin na złożenie skargi do sądu administracyjnego. W przypadku gdy w sprawie zachodzi współuczestnictwo o którym mowa w art. 51 p.p.s.a. termin na złożenie skargi przez danego skarżącego liczony jest od dnia doręczenia mu rozstrzygnięcia w sprawie. Bez wpływu na bieg terminu do wniesienia przez niego skargi, pozostaje dzień doręczenia bądź niedoręczenie decyzji pozostałym skarżącym. Skorzystanie z formy współuczestnictwa w sytuacji określonej w art. 51 p.p.s.a. jest bowiem jedynie uprawnieniem strony, a nie jej obowiązkiem. Każdy ze skarżących ma prawo samodzielnie wnieść skargę do sądu administracyjnego z zachowaniem przewidzianych dla niej wymagań formalnych, w tym terminu do jej wniesienia, wyznaczonego doręczeniem mu rozstrzygnięcia w sprawie. W takim przypadku, sąd administracyjny zobowiązany będzie z urzędu do połączenia spraw, które mogą być objęte jedną skargą. W sprawie skarżący L. M. odebrał zaskarżoną decyzję w dniu 19 grudnia 2018 r., zatem trzydziestodniowy termin na wniesienie skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego, liczony począwszy od dnia 20 grudnia 2018 r., upłynął w dniu 18 stycznia 2019 r. Jak wynika natomiast z akt sprawy, skarżący wniósł skargę, za pośrednictwem organu wraz z pozostałymi skarżącymi dopiero w dniu 30 stycznia 2019 r., tj. po upływie wskazanego wyżej terminu. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. W tej sytuacji należy stwierdzić, że skoro skarga L. M. została złożona z uchybieniem ustawowego terminu, to podlega odrzuceniu. Dla porządku należy wskazać, że skarga pozostałych skarżących tj. B. M., M. M. i M. M. została złożona w terminie. Natomiast skarżący L. M., którego skargę odrzucono, na podstawie art. 33 § 1 p.p.s.a., stał się uczestnikiem postępowania wywołanego przedmiotową skargą na prawach strony ponieważ brał udział w postępowaniu administracyjnym dotyczącym zaskarżonej decyzji i niewątpliwie wynik niniejszego postępowania sądowego dotyczy również jego interesu prawnego. W tym stanie sprawy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., sąd orzekł jak w sentencji.