I SA/Sz 230/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w następującym składzie: Przewodniczący Sędzia WSA – Elżbieta Dziel po rozpoznaniu w dniu 10 grudnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 25 stycznia 2024 r., nr SKO/CZ/400/4177/2023 w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2020 rok p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. [...] Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w S. (zwana dalej: stroną, skarżącą) w piśmie z 13 marca 2024 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z 25 stycznia 2024 r., nr SKO/CZ/400/4177/2023, przy czym trzeba zauważyć, że nadesłała tylko pierwszą stronę skargi. Wobec powyższego na mocy zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I wezwano skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi poprzez m.in. nadesłanie kompletnej i podpisanej skargi. Odpowiadając na to wezwanie, strona przesłała jeden egzemplarz skargi. W wykonaniu kolejnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I, tj. z 14 maja 2024 r., wezwano spółkę do nadesłania dwóch odpisów skargi w celu doręczenia uczestnikom postępowania, pouczając ją o terminie i rygorze (za pismem przewodnim z 7 czerwca 2024 r. spółka nadesłała dwa egzemplarze kompletnej skargi). Drugim zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału I z 14 maja 2024 r. wezwano stronę do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie [...]zł. W terminie wyznaczonym do uiszczenia wpisu sądowego skarżąca złożyła wniosek o udzielnie pomocy prawnej poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Referendarz sądowy zarządzeniem z 26 sierpnia 2024 r. I SPP/Sz 82/24 pozostawił wniosek bez rozpoznania. W piśmie z 16 września 2024 r. spółka wniosła sprzeciw od zarządzenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie na mocy postanowienia z 8 października 2024 r. sygn. akt I SPP/Sz 82/24 utrzymał w mocy zaskarżone zarządzenie z 26 sierpnia 2024 r. W związku z powyższym ponownie wezwano skarżącą spółkę (w wykonaniu zarządzenia z 12 listopada 2024 r.) do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w ww. kwocie, ustalonego zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału I z 14 maja 2024 r. Jednocześnie pouczono skarżącą, że czynności należy dokonać w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. W wykonaniu zarządzenia z 12 listopada 2024 r. wezwano spółkę także do uzupełnienia braku formalnego skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi poprzez nadesłanie kompletnego odpisu skargi w celu doręczenia go organowi. Oba wezwania doręczono skarżącej na adres wskazany w skardze w dniu 28 listopada 2024 r. w trybie art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935 - zwanej dalej p.p.s.a.), przyjmując fikcję prawną doręczenia. W wyznaczonym terminie skarżąca nie nadesłała kompletnego odpisu skargi. Natomiast z informacji udzielonej przez pracownika Oddziału Finansowo - Budżetowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie wynika, że w wyznaczonym terminie spółka nie wpłaciła wpisu od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w szczecinie zważył, co następuje: Skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935 - zwanej dalej p.p.s.a.) skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie do art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 p.p.s.a.). Takie odstępstwo ustawodawca uregulował w art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., który stanowi, że sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Na mocy art. 58 § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Zgodnie natomiast z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Jednakże stosownie do brzmienia art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Z przytoczonej regulacji prawnej wynika, że skuteczne wniesienie skargi do sądu administracyjnego wymaga uiszczenia stosownej opłaty, a także przedłożenia skargi wraz z odpisami w celu doręczenia ich stronom. Jeśli strona skarżąca nie uiści wpisu od skargi czy nie nadeśle kompletnych odpisów skargi wówczas jest zobowiązana to uczynić na wezwanie przewodniczącego, w zakreślonym przez niego terminie. W razie niewykonania wezwania przez stronę, skarga zostanie odrzucona przez sąd. W rozpoznawanej sprawie w związku z tym, że skarga zawierała brak formalny i fiskalny (brak kompletnego odpisu skargi i brak wpisu od skargi), wezwano skarżącą, na podstawie art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., do ich uzupełnienia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwań. Przy tym spółka została prawidłowo wezwana do usunięcia braków formalnych oraz pouczona o konsekwencjach ich nieuzupełnienia. Z akt sprawy wynika, że wezwanie zostało prawidłowo doręczone w trybie art. 73 p.p.s.a. w dniu 28 listopada 2024 r. Na podstawie art. 65 § 1 p.p.s.a. sąd dokonuje doręczeń przez operatora pocztowego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe (Dz. U. z 2023 r. poz. 1640 oraz z 2024 r. poz. 467), przez swoich pracowników lub przez inne upoważnione przez sąd osoby lub organy albo za pomocą środków komunikacji elektronicznej, na warunkach określonych w art. 74a. Zgodnie zaś z brzmieniem art. 73 § 1 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-68, art. 69 § 1 oraz art. 70-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (art. 73 § 2 p.p.s.a.). Stosownie do postanowień art. 73 § 3 p.p.s.a. w przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Na mocy art. 73 § 4 p.p.s.a. doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. Jak wynika z akt niniejszej sprawy wezwania doręczono spółce na adres wskazany w skardze. Przesyłkę zawierającą wezwanie awizowano po raz pierwszy 14 listopada 2024 r. i złożono ją na okres 14 dni w placówce pocztowej. W dniu 22 listopada 2024 r. przesyłkę tę awizowano powtórnie, a następnie zwrócono ją do sądu z adnotacją: "zwrot nie podjęto w terminie". Zatem z uwagi na to, że strona nie odebrała przesyłki, należało uznać ją za doręczoną z upływem 14. dnia od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej, tj. 28 listopada 2024 r. W tej sytuacji termin do uzupełnienia braku formalnego skargi upłynął w dniu 5 grudnia 2024 r. (czwartek). W wyznaczonym terminie skarżąca nie uzupełniła ani braku formalnego (nie nadesłała jednego kompletnego odpisu skargi) ani braku fiskalnego skargi (nie uiściła wpisu od skargi). Skoro spółka nie wykonała wezwań, to skargę należało odrzucić stosownie do przepisu art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., o czym sąd orzekł w sentencji postanowienia.