I SA/Sz 242/11

Dnia 20 kwietnia 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA – Marzena Kowalewska po rozpoznaniu w dniu 20 kwietnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. K. – PHU G. – O. w K. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie z jego skargi na decyzję Dyrektora Izby Celnej w S. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego za grudzień 2005 r. wraz z odsetkami p o s t a n a w i a: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji J. K. prowadzący działalność pod nazwą PHU G. – O. w K, w związku z wniesioną skargą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, zwrócił się z wnioskiem o wstrzymanie wykonania wyżej wymienionej decyzji Dyrektora Izby Celnej w S., określającej skarżącemu zobowiązanie podatkowe w podatku akcyzowym za miesiąc grudzień 2005 r. w wysokości [...] zł oraz odsetki za zwłokę od niezapłaconych w terminie wpłat dziennych za miesiąc grudzień 2005 r. w wysokości [...] zł. W uzasadnieniu wniosku wskazał, że konieczność jego złożenia wynikła z wszczęcia postępowania egzekucyjnego, a także, że wysokość zobowiązania podatkowego ustalonego decyzjami Dyrektora Izby Celnej znacznie przekracza zgromadzony przez podatnika majątek dorobkowy. Według skarżącego egzekucja kwoty ok. [...] zł (zajęcie rachunku bankowego firmy, majątku rzeczowego w postaci autocysterny) doprowadziłaby do wyrządzenia znacznej szkody polegającej na utracie płynności finansowej, utracie możliwości regulowania zobowiązań publicznoprawnych (składek ZUS, podatków), wynagrodzeń pracowników, zobowiązań wobec dostawców, co kolei pociągnęłoby za sobą konieczność redukcji zatrudnienia, a w dalszej kolejności likwidację przedsiębiorstwa o ugruntowanej pozycji na rynku i rzetelnym wizerunku. Ponadto wskazano, że firma zatrudnia sześć osób, z tytułu czego odprowadzane są terminowo co miesiąc składki do ZUS w wysokości [...] zł i zaliczki na podatek dochodowy w wysokości ok. [...] zł. Zwolnienia pracowników przełożą się także na ich sytuację materialną, bowiem cztery spośród osób zatrudnionych to jedyni żywiciele rodzin, którzy ze względu na wiek (ukończone [...] rok życia) nie będą mieli możliwości podjęcia nowej pracy. We wniosku skarżący powołał się również na wyroki sądów administracyjnych, w których kontroli sądowej podlegały decyzje podatkowe wydane w oparciu o podobny stan faktyczny, wskazując, że odmienna ocena w jego sprawie i dalsze prowadzenie egzekucji, wobec rozbieżności w orzecznictwie w tym zakresie, pociągnie za sobą trudne do odwrócenia skutki. Do wniosku skarżący załączył dokumenty dotyczące opłacanych składek ZUS, zaliczek na podatek i wynagrodzeń oraz druki ZUS RMUA dla wykazania wieku pracowników. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 61 § 3 zd. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności będącej przedmiotem zaskarżenia, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Z powołanego przepisu wynika, iż wnioskodawca powinien wykazać, że wykonanie zaskarżonych przez niego aktów lub czynności organu administracji spowoduje wyrządzenie znacznej szkody lub trudne do odwrócenia skutki. Ponadto treścią art. 61 § 3 p.p.s.a., rozszerzającego instytucję ochrony tymczasowej także na akty wydane lub podjęte we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy, objęte są nie tylko akty będące przedmiotem zaskarżenia tj. akty II instancji, ale także akty wydane w I instancji. Rozstrzygnięcie w przedmiocie wstrzymania ma charakter tymczasowy, zaś jego byt prawny kończy się z chwilą wydania przez Sąd wyroku w sprawie zaskarżonego aktu. Stosownie do okoliczności faktycznych niniejszej sprawy oraz przedstawionych przez skarżącego argumentów, Sąd uznał, iż zachodzą przesłanki uzasadniające wstrzymanie wykonania decyzji organu odwoławczego w przedmiocie podatku akcyzowego za grudzień 2005 r. W ocenie Sądu skarżący uprawdopodobnił zaistnienie przesłanek, o jakich mowa w art. 61 § 3 ustawy, uzasadniających wstrzymanie wykonania analizowanej decyzji. W szczególności, skarżący wykazał, że zajęcie rachunków bankowych firmy oraz narzędzia pracy w postaci jedynej autocysterny w trakcie egzekucji należności podatkowych w kwocie ok. [...] zł, może skutkować utratą płynności finansowej, zaprzestaniem płacenia przez skarżącego zobowiązań publicznoprawnych, a także wobec dostawców i wynagrodzeń pracowników, a w dalszej kolejności redukcją zatrudnienia i ostatecznie likwidacją przedsiębiorstwa, prowadząc zatem do powstania znacznej szkody i trudnych do odwrócenia skutków. Odnosząc się końcowo do wskazywanego we wniosku o wstrzymanie wyroków sądów administracyjnych zapadłych w podobnych sprawach, wyjaśnić wymaga, że stan faktyczny stanowiący podstawę wydania zaskarżonej decyzji i jego kwalifikacja prawna, jak również orzecznictwo w tym zakresie innych sądów nie mogą mieć znaczenia dla rozpatrzenia wniosku o wstrzymanie wykonania bowiem na etapie rozpoznania wniosku o wstrzymanie Sąd nie dokonuje merytorycznej oceny sprawy. Biorąc pod uwagę powyższe okoliczności, Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 61 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.