I SA/Sz 255/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Kazimierz Maczewski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 16 maja 2017 r. zażalenia M. T. z 25 kwietnia 2017 r. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 30 marca 2017 r. o ponownym wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionego zażalenia z 12 lipca 2016 r. w sprawie ze skargi M. T. o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 13 lipca 2011 r. sygn. akt I SA/Sz 255/11, oddalającego skargę M. T. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie stanowiska wierzyciela w sprawie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym p o s t a n a w i a: odrzucić zażalenie. Postanowieniem z dnia 13 maja 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie odrzucił skargę M. T. o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 13 lipca 2011 r. sygn. akt I SA/Sz 255/11, oddalającego skargę M. T. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie stanowiska wierzyciela w sprawie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Sąd wyjaśnił, że powyższa skarga jest spóźniona, bowiem 27 kwietnia 2015 r. upłynął 2-letni termin do jej wniesienia, który jest liczony od dnia uprawomocnienia się orzeczenia. Następnie, postanowieniem z dnia 17 czerwca 2016 r. Sąd odrzucił wniesione przez Skarżącą zażalenie na ww. postanowienie jako niedopuszczalne, tj. sporządzone z pominięciem profesjonalnego pełnomocnika. W ustawowym terminie, pismem z 12 lipca 2016 r. Skarżąca złożyła zażalenie na ww. postanowienie Sądu z dnia 17 czerwca 2016 r. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 20 lipca 2016 r. Skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionego zażalenia w kwocie [...] zł. Wysokość wpisu ustalono na podstawie § 1 ust. 2 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.2003.221.2193 ze zm.). Pismem z 16 sierpnia 2016 r. Skarżąca wniosła zażalenie na zarządzenie z 20 lipca 2016 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego. Postanowieniem z dnia 9 lutego 2017 r. sygn. akt II GZ 1060/16 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił powyższe zażalenie, wskazując że zarządzenie z 20 lipca 2016 r. o wezwaniu Skarżącej do uiszczenia wpisu od zażalenia odpowiada prawu. Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził bowiem, że prawo pomocy przyznane stronie w postępowaniu zwykłym nie przechodzi na postępowanie w sprawie ze skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia. W tej sytuacji, pismem z 30 marca 2017 r. Skarżąca ponownie została wezwana do uzupełnienia braków formalnych zażalenia z 12 lipca 2016 r. poprzez uiszczenie opłaty sądowej ustalonej zarządzeniem z 20 lipca 2016 r. w kwocie [...] zł – w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Nadto, wezwano Skarżącą do uzupełnienia braków formalnych zażalenia, poprzez nadesłanie odpisu tego zażalenia. Wezwanie zostało doręczone Skarżącej w dniu 18 kwietnia 2017 r. Skarżąca, w zakreślonym terminie 7 dni, nie wykonała wezwania Sądu, lecz pismem z 25 kwietnia 2017 r., wniosła zażalenie na wezwanie Sądu z 30 marca 2017 r. do uzupełnienia braków formalnych zażalenia z 12 lipca 2016 r. poprzez uiszczenie opłaty sądowej ustalonej zarządzeniem z 20 lipca 2016 r. w kwocie [...] zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje:. W pierwszej kolejności wskazać należy, że zgodnie z art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.2016.718 ze zm.) - zwanej dalej: "p.p.s.a.", od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Oznacza, to że od każdego pisma wszczynającego postępowanie sądowe należna jest opłata (stosunkowa lub stała). Takim pismem jest każde dopuszczalne zgodnie z przepisami ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zażalenie, w tym również zażalenie na postanowienie w przedmiocie odrzucenia zażalenia, bowiem wszczyna ono postępowanie odwoławcze od orzeczenia sądu I instancji. W niniejszej sprawie Skarżąca złożyła zażalenie na postanowienie Sądu z dnia 17 czerwca 2016 r. odrzucające zażalenie na postanowienie Sądu o odrzuceniu skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia, więc zobowiązana była do uiszczenia wpisu od tego zażalenia. Z uwagi na niedopełnienie tego obowiązku, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 20 lipca 2016 r. Skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionego zażalenia w kwocie [...] zł. Jako podstawę wezwania wskazano art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. oraz § 1 ust. 2 pkt 7 ww. rozporządzenia w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. O prawidłowości powyższego zarządzenia przesądził Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z 9 lutego 2017 r. sygn. akt II GZ 1060/16, którym oddalił zażalenie Skarżącej na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego. W tej sytuacji, skoro sąd II instancji oddalił zażalenie Skarżącej, zarządzenie z 20 lipca 2016 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, stało się prawomocne, co oznacza że nie przysługuje już prawo do jego zaskarżenia. Oddalenie zażalenia przez Naczelny Sąd Administracyjny oznacza, że wpis do uiszczenia którego Skarżąca została zobowiązana zarządzeniem z 20 lipca 2016 r. jest należny i konieczny dla rozpatrzenia zażalenia z 12 lipca 2016 r. W tej sytuacji Sąd pismem z 30 marca 2017 r. ponownie wezwał Skarżącą do uiszczenia należnego wpisu. Strona pismem z 25 kwietnia 2017 r. wniosła zażalenie na ww. wezwanie z 30 marca 2017 r. Powyższe zażalenie podlega odrzuceniu, bowiem, zażalenie na ponowne wezwanie do uiszczenia wpisu jest niedopuszczalne. Jak już wyżej wskazano, zarządzenie z 20 lipca 2016 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego jest prawomocne, bowiem Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na to zarządzenie. W tej sytuacji, nie przysługuje od niego środek zaskarżenia. Skierowane do Skarżącej wezwanie z 30 marca 2017 r. nie stanowiło zatem zarządzenia w sensie procesowym (w rozumieniu art. 227 § 1 p.p.s.a.) a jedynie – w następstwie oddalenia zażalenia na zarządzenie z 20 lipca 2017 r. – wezwanie do wykonania prawomocnego zarządzenia. Wezwanie to ma charakter czynności materialno-technicznej i nie mieści się w kategorii zarządzeń podlegających zaskarżeniu (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 11 stycznia 2012 r., sygn. akt II GZ 545/11). Reasumując, skoro doręczone Skarżącej w dniu 18 kwietnia 2017 r. wezwanie z 30 marca 2017 r. do opłacenia zażalenia stanowiło w sensie procesowym jedynie wezwanie do wykonania prawomocnego zarządzenia z 20 lipca 2016 r., to nie podlegało ono zaskarżeniu. W tej sytuacji, zażalenie na to wezwanie wniesione przez Skarżącą pismem z 25 kwietnia 2017 r., należało odrzucić jako niedopuszczalne. Mając powyższe rozważania na uwadze, Sąd na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.