I SA/Sz 258/14

Dnia 10 kwietnia 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA – Kazimierz Maczewski po rozpatrzeniu w dniu 10 kwietnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. B. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedziba w B. B. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Dyrektora Izby Skarbowej w Szczecinie z dnia 16 grudnia 2013 r., nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług p o s t a n a w i a: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Skarżąca, pismem z dnia 17 stycznia 2014 r., skierowała do Sądu wniosek o wstrzymanie decyzji ostatecznej na Dyrektora Izby Skarbowej w Szczecinie z dnia 16 grudnia 2013 r., nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług. Skarżąca uzasadniając wniosek wskazała, że jest on umotywowany niebezpieczeństwem wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowaniem trudnych do odwrócenia skutków dla działającej w trudnych warunkach rynkowych spółki. W dalszej części uzasadnienia informuje, że została nabyta przez nowego właściciela poprzez nabycie udziałów w dniu 4 kwietnia 2012 r. Spółka zajmuje się produkcja elementów budowlanych i w ograniczonym zakresie handlem materiałami budowlanymi. Skarżąca zatrudnia ok. 50 osób i jest jednym z większych pracodawców w B. B. W związku z zauważalnym głębokim kryzysem w branży budowlanej przychody spółki za rok 2013 w stosunku do roku 2012 spadły o ok. [...] zł. Spółka jest na skraju upadłości, al. W trosce o utrzymanie miejsc pracy, które żywią ok. 50 rodzin podejmuje wszelkie działania w celu przetrwania złej passy w budownictwie. Spłata zobowiązania w wysokości [...] zł wraz z odsetkami w kwocie ok. [...] zł spowoduje całkowite zachwianie płynności finansowej i niemożliwość dalszego działania. Ponadto Skarżąca wskazała, ze wyprzedaż majątku może spowodować nieodwracalne skutki w postaci konieczności wstrzymania produkcji i zwolnienia pracowników. Organ odwoławczy w treści odpowiedzi na skargę z dnia 14 lutego 2014 r. nr [...] wskazał jedynie, że Skarżąca złożyła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Jednocześnie organ nie rozstrzygał w jego przedmiocie oraz nie odniósł się do jego treści. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie uznał, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. - dalej zwanej "p.p.s.a."), wniesienie skargi do sądu administracyjnego nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże, zgodnie z przepisem art. 61 § 3 p.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu w całości lub części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Stosownie do treści przytoczonych powyżej przepisów, warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest wykazanie przez Skarżącą we wniosku, okoliczności uzasadniających możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Uzasadnienie wniosku powinno więc odnosić się do konkretnych zdarzeń (okoliczności), świadczących o tym, że w stosunku do Skarżącej wstrzymywanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest uzasadnione. Wykonanie aktu administracyjnego, zwykle wiąże się z dolegliwością dla podatnika, ale taka dolegliwość sama w sobie nie uzasadnia wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Ponadto wykonanie decyzji dotyczącej należności pieniężnej nie w każdym przypadku musi łączyć się z niebezpieczeństwem wyrządzenia znacznej szkody lub z trudnymi do odwrócenia skutkami (szerzej: Jan Paweł Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, wydanie II, Warszawa 2006 oraz postanowienie NSA z 15 grudnia 2004 r., GZ 127/04 i z 20 grudnia 2004 r., GZ 138/04, Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych). Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem sądów administracyjnych, to na Skarżącej ciąży obowiązek szczegółowego opisania swojej sytuacji majątkowej oraz przedłożenia dokumentów, które stanowią podstawę oceny zaistnienia zdarzeń uzasadniających uwzględnienie wniosku. Nie można jednoznacznie stwierdzić, że wykonanie zaskarżonej decyzji spowoduje w omawianym stanie sprawy automatycznie skutki wskazane we wniosku, tj. konieczność zwolnienia pracowników, wyprzedania majątku oraz ostatecznie upadłość spółki. Skarżąca we wniosku nie wykazała w przekonujący sposób, dlaczego Sąd winien uznać, że jej wykonanie spowoduje wskazanie przez nią zagrożenie. Nie poparła wniosku szczegółowymi informacjami o kondycji finansowej spółki, ani nie przedłożyła obrazujących trudną sytuację ekonomiczną dokumentów źródłowych, w tym: sprawozdań finansowych za ubiegłe lata, rachunków zysków i strat, bilansów, informacji dodatkowych. Skarżąca podała jedynie liczbę zatrudnionych pracowników (ok. 50 osób) oraz informację o obniżeniu przychodów o kwotę [..] zł porównując rok 2013 do roku 2012. Ponadto Skarżąca odwołała się do wysokości zobowiązania podatkowego oraz okoliczności jego powstania. Zawarte przez Skarżącą w treści wniosku informacje oraz brak odpowiednich dokumentów źródłowych w aktach sądowoadministracyjnych i administracyjnych, nie uprawdopodobniły okoliczności pozwalających Sądowi na dokonanie oceny faktycznego wpływu wykonania zaskarżonej decyzji na możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W tym stanie sprawy, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a., sąd postanowił jak na wstępie.