I SA/Sz 260/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Ewa Wojtysiak po rozpoznaniu w dniu 27 maja 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. T. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...] lutego 2021 r. nr [...] w przedmiocie zarzutów zgłoszonych w postępowaniu egzekucyjnym p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Sygn. akt I SA/Sz [...] U Z A S A D N I E N I E Postanowieniem z dnia 18 lutego 2021 r., nr [...]; [...], Dyrektor Izby Administracji Skarbowej utrzymał w mocy Naczelnika Urzędu Skarbowego w D. P. z dnia 14 stycznia 2021 r., nr [...], w przedmiocie uznania za nieuzasadnione zarzutów zgłoszonych w postępowaniu egzekucyjnym prowadzonym wobec W. T. na podstawie tytułu wykonawczego wystawionego przez B. Z. z dnia 1 lipca 2020 r. nr [...] W postanowieniu tym, doręczonym W. T. w dniu 22 lutego 2021 r., Organ II instancji pouczył Stronę o przysługującym jej prawie do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie w terminie 30 dni od daty doręczenia postanowienia. W. T. (dalej: "Skarżąca") w dniu 23 lutego 2021 r. wyekspediowała na adres Organu II instancji przesyłkę pocztową zawierającą ww. postanowienie z dnia 18 lutego 2021 r. oraz pismo z dnia 23 lutego 2021 r., w którym zaskarżyła postanowienie Organu II instancji, jako wydane na podstawie przepisów, które są nieważne. Na zarządzenie Przewodniczącej Wydziału I z dnia 25 marca 2021 r., wezwano Skarżącą, aby w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, usunęła brak formalny złożonej przez Nią skargi, poprzez nadesłanie odpisu tej skargi, celem doręczenia uczestnikowi postępowania. Przesyłkę, zawierającą wezwanie do usunięcia opisanego powyżej braku formalnego skargi, doręczono Skarżącej skutecznie w dniu 14 kwietnia 2021 r., w trybie przewidzianym w art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (vide: k. 16-18 akt sądowych). Skarżąca nie udzieliła odpowiedzi na powyższe wezwanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie z w a ż y ł, co następuje. Skuteczne wniesienie skargi do sądu administracyjnego uzależnione jest od spełnienia wymogów określonych przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. – zwanej dalej "P.p.s.a."). Przepis art. 57 § 1 P.p.s.a. zakreśla wymogi formalne skargi w postępowaniu sądowoadministracyjnym, wskazując, że powinna ona odpowiadać ogólnym wymaganiom pism w postępowaniu sądowym, a ponadto określa szczególne warunki, jakim skarga powinna czynić zadość. Warunki formalne stawiane pismu reguluje zaś art. 46 P.p.s.a. Ponadto, w myśl art. 47 § 1 P.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Niedołączenie do skargi wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników stanowi brak formalny skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 P.p.s.a., i który podlega uzupełnieniu w trybie przewidzianym w art. 49 § 1 P.p.s.a. Zgodnie bowiem z brzmieniem art. 49 § 1 P.p.s.a., że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Nieuzupełnienie braków formalnych skargi w terminie wywołuje skutek w postaci jej odrzucenia, o czym stanowi art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Przenosząc powyższe na grunt niniejszej sprawy, zauważyć należy, że Skarżąca nie załączyła do skargi wymaganego odpisu dla doręczenia go uczestnikowi postępowania. Wobec tego, na zarządzenie z dnia 25 marca 2021 r., została wezwana do usunięcia ww. braku, poprzez nadesłanie odpisu skargi z dnia 23 lutego 2021 r. - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. W tym miejscu zaznaczenia wymaga, że zgodnie z art. 65 § 1 P.p.s.a., sąd dokonuje doręczeń przez operatora pocztowego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe (Dz. U. z 2018 r. poz. 2188 oraz z 2019 r. poz. 1051, 1495 i 2005), przez swoich pracowników lub przez inne upoważnione przez sąd osoby lub organy albo za pomocą środków komunikacji elektronicznej, na warunkach określonych w art. 74a. Zgodnie z art. 73 § 1 P.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Jak stanowi art. 73 § 2 P.p.s.a., zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W myśl art. 73 § 3 P.p.s.a., w przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Stosownie do art. 73 § 4 P.p.s.a. doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. Z akt sprawy wynika, że przesyłka, zawierająca wezwanie do usunięcia braku formalnego skargi, była awizowana w dniu 31 marca 2021 r., a powtórne awizowanie miało miejsce w dniu 9 kwietnia 2021 r. Uwzględniając zatem zasadę wynikającą z art. 73 § 4 P.p.s.a., doręczenie uważa się za dokonane w dniu 14 kwietnia 2021 r., tj. z upływem czternastu dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej. Mając powyższe na uwadze, stwierdzić należało, że w niniejszej sprawie siedmiodniowy termin na uzupełnienie braku formalnego skargi upłynął z dniem 21 kwietnia 2021 r. Termin ten upłynął bezskutecznie, gdyż Skarżąca ww. braku nie uzupełniła. W tym stanie sprawy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a., Sąd orzekł o odrzuceniu skargi.