I SA/Sz 265/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA – Bolesław Stachura po rozpatrzeniu w dniu 3 lipca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym skargi [...] Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] marca 2023 r., [...] w przedmiocie określenia zwrotu otrzymanych środków wraz z odsetkami za zwłokę p o s t a n a w i a: odrzucić skargę [...] Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w S. (dalej: "Skarżąca") pismem z 6 kwietnia 2023 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] marca 2023 r., [...]. Przewodnicząca Wydziału I zarządzeniem z dnia 9 maja 2023 r. wezwała Skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi z dnia 6 kwietnia 2023 r. przez złożenie dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej (np. pełnego odpisu KRS) w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z dnia 9 maja 2023 r. zobowiązano Skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie [...]zł – w terminie siedmiu dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania zostało doręczone Skarżącej w trybie art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2020 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym (Dz.U. z 2023 r., poz. 259, dalej jako "p.p.s.a."), w dniu 29 maja 2023 r. (co Sąd ustalił na podstawie danych zamieszczonych na kopercie pisma zawierającego wezwanie z 11 maja 2023 r., na zwrotnym potwierdzeniu odbioru oraz wyjaśnień nadesłanych przez Pocztę Polską w piśmie z 20 czerwca 2023 r.). Wyznaczony przez Sąd termin, upływał zatem 5 czerwca 2023 r., który to dzień nie przypadał na dzień ustawowo wolny od pracy. W wyznaczonym przez Sąd terminie, ani dotychczas, braki formalne nie zostały uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie u z n a ł, co następuje: Stosownie do art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymagania formalne pisma, w tym skargi, określone zostały w art. 46 p.p.s.a. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. c p.p.s.a. pismo strony powinno ponadto zawierać, w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer w Krajowym Rejestrze Sądowym, a w przypadku jego braku - numer identyfikacyjny REGON albo numer w innym właściwym rejestrze lub ewidencji, albo numer identyfikacji podatkowej strony wnoszącej pismo, niebędącej osobą fizyczną, która nie ma obowiązku wpisu we właściwym rejestrze lub ewidencji, jeżeli jest ona obowiązana do jego posiadania. W sytuacji, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o uzupełnienie pisma lub poprawienia w terminie siedmiodniowym, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 p.p.s.a.). Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi powoduje jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Dodatkowo należy zauważyć, że w przypadku osób prawnych, w tym spółki z ograniczoną odpowiedzialnością, zasadą jest, że w ich imieniu działają uprawnione organy. Stosownie bowiem do art. 28 § 1 p.p.s.a. osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28 p.p.s.a. mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu (art. 29 p.p.s.a). Dokumentem o jakim mowa w art. 29 p.p.s.a., może być w szczególności odpis z KRS. W razie niezłożenia skargi wraz z ww. dokumentem, uznaje się, że skarga obarczona jest brakiem formalnym, który podlega usunięciu w trybie przewidzianym w art. 49 § 1 p.p.s.a. Natomiast skutkiem nieuzupełnienia wymienionego braku w zakreślonym terminie, jest odrzucenie skargi przez sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W niniejszej sprawie dostrzeżono, że Skarżąca, która jest spółką kapitałową, nie dołączyła do skargi dokumentu wskazującego na umocowanie osoby podpisującej skargę do działania w imieniu tej spółki (pełnego odpisu KRS). Zaistniała zatem konieczność wezwania jej do uzupełnienia ww. braków formalnych w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie w tym przedmiocie zostało doręczone Skarżącej w trybie art. 73 p.p.s.a w dniu 29 maja 2023 r., co oznacza, że termin do jego wykonania upływał z dniem 5 czerwca 2023 r. (poniedziałek). Termin ten upłynął bezskutecznie, bowiem Skarżąca nie usunęła ww. braku formalnego skargi. Ponadto zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata, przy czym w myśl przepisu art. 220 § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis. Jak wynika z akt sprawy Skarżąca została również prawidłowo wezwana do uiszczenia wpisu w niniejszej sprawie i nie wykonała wezwania sądu z dnia 9 maja 2023 r. (doręczonego w dniu 29 maja 2023 r.). Termin do uiszczenia wpisu w kwocie [...]zł upłynął w dniu 5 czerwca 2022 r. (poniedziałek), który to dzień nie przypadał na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.