I SA/Sz 27/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Sędzia WSA – Alicja Polańska po rozpoznaniu w dniu 14 stycznia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.J. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Nr [...]w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o uregulowaniu zaległości podatkowych p o s t a n a w i a: odrzucić skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze postanowieniem z dnia [...] Nr [...] odmówiło wydania A.J. zaświadczenia o uregulowaniu zaległości podatkowych. Postanowienie to zostało doręczone skarżącemu za zwrotnym potwierdzeniem odbioru w dniu 20 listopada 2008 r., którego odbiór potwierdził sam skarżący. Pismem z dnia 20 grudnia 2008 r., zaadresowanym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, nadanym w placówce pocztowej w dniu 22 grudnia 2008 r., skarżący wniósł skargę na ww. postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Skarga wpłynęła do Sądu w dniu 24 grudnia 2008 r., a przekazana została przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w dniu 30 grudnia 2008 r. i w tym też dniu wpłynęła do Kolegium. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Na podstawie natomiast przepisu art. 54 § 1 tej ustawy, skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Skarżący został pouczony o treści powołanych przepisów przy doręczeniu zaskarżonego postanowienia. Postanowienie to zostało doręczone skarżącemu w dniu 20 listopada 2008 r., zatem termin do wniesienia skargi, za pośrednictwem organu, upływał w dniu 20 grudnia 2008 r., który to dzień przypadał na sobotę, a następnym dniem była niedziela, czyli dzień uznany za ustawowo wolny od pracy, tak więc termin do wniesienia skargi został przesunięty na następny dzień po dniach wolnych od pracy, zgodnie z przepisem art. 83 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zatem, skarżący wnosząc skargę na wyżej wymienione postanowienie w dniu 22 grudnia 2008 r., zachował 30-dniowy termin do jej wniesienia, jednak adresując skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, pominął tryb wskazany w przytoczonym art. 54 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, gdyż nie wniósł jej do Sądu za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Stosownie do art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271), w okresie dwóch lat od dnia wejścia w życie tej ustawy, tj. w okresie od 1 stycznia 2004 r. do 31 grudnia 2005 r., skargę wniesioną bezpośrednio do sądu administracyjnego, jeżeli wniesiona została w terminie określonym w art. 53 § 1 ustawy, sąd administracyjny przekazuje organowi, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, ze skutkiem określonym w art. 54 § 1 ustawy, tj. ze skutkiem dochowania terminu do wniesienia skargi. Oznacza to, iż termin do wniesienia skargi w okresie od 1 stycznia 2004 r. do 31 grudnia 2005 r. był zachowany nie tylko w sytuacji jej złożenia w organie lub nadania za pośrednictwem poczty na adres organu, ale także w chwili jej złożenia w wojewódzkim sądzie administracyjnym lub nadania jej w urzędach pocztowych na adres sądu. Po 1 stycznia 2006 r., skuteczne wniesienie skargi możliwe jest tylko w przypadku złożenia jej bezpośrednio w tym organie, w terminie 30 dni od dnia doręczenia zaskarżonego aktu, lub w przypadku nadania w placówce pocztowej, na adres tego organu, listu poleconego zawierającego skargę, przy zachowaniu terminu wskazanego w art. 53 § 1 powołanej ustawy. Z uwagi na to, iż skarga A.J., dla której termin ustawowy do wniesienia upływał w dniu 22 grudnia 2008 r., została przekazana przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie i wpłynęła do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w dniu 30 grudnia 2008 r., należało uznać, iż uchybiono terminowi do wniesienia skargi, bowiem takiej sytuacji za datę wniesienia skargi do Sądu przyjęto dzień 30 grudnia 2008 r., kiedy to Sąd skargę tę przekazał Kolegium. Z wyżej wskazanych przyczyn, na podstawie przepisu art. 58 § 1 pkt 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę należało odrzucić jako wniesioną po terminie.