I SA/Sz 27/12

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie -Iwona Golec po rozpoznaniu w dniu 4 czerwca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku H.K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości z tytułu opłaty uzdrowiskowej p o s t a n a w i a: przyznać skarżącej prawo pomocy w postaci ustanowienia adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka w S. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie wyrokiem z dnia 25 kwietnia 2012 r.(doręczonym skarżącej 24 maja 2012 r.) oddalił skargę H.K. na wyżej opisaną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. Skarżąca złożyła w dniu 25 maja 2012 r. wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. Skarżąca podała, że prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z uczącą się córką (rok ur. 1994), źródłem utrzymania jest emerytura skarżącej w kwocie [...] zł brutto, oraz otrzymywane przez córkę alimenty w wysokości [...] zł. Odnośnie do majątku podała, że posiada mieszkanie o pow. 47 m kw., nie posiada innego majątku w postaci wartościowych rzeczy ruchomych oraz zgromadzonych zasobów pieniężnych. Skarżąca podała we wniosku, że ponosi opłaty czynszowe, opłaty za gaz, energię, telewizję i telefon w łącznej kwocie [...] zł miesięcznie. Nadto wyliczyła koszty wyżywienia dwóch osób na kwotę ok. [...] zł miesięcznie. Skarżąca podała, że brakuje jej środków na odzież, obuwie, środki czystości, leki, bilety komunikacji miejskiej. Oświadczyła, że zalega z płatnościami z tytułu czynszu za mieszkanie. Rozpoznając wniosek zważyć należało, co następuje: Zgodnie z art. 245 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej: p.p.s.a. prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Zgodnie z art. 246 § 1 p.p.s.a., przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym w sytuacji, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), zaś w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Skarżąca wniosła zarówno o ustanowienie adwokata, jak i o zwolnienie od kosztów sądowych (prawo pomocy w zakresie całkowitym), jednak z uwagi na to, że prawomocnym postanowieniem referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 25 stycznia 2012 r. została już zwolniona od kosztów sądowych w sprawie, a więc nie musi ich uiszczać (przyznane zwolnienie od kosztów sądowych obejmuje również koszty sądowe powstałe po wydaniu wyroku w sprawie, w tym związane z ewentualną skargą kasacyjną od wyroku), rozpoznawanie wniosku w tym zakresie jest zbędne. Okoliczność przyznania już skarżącej, na mocy orzeczenia sądu, prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i przyjęcia do rozpoznania wniosku skarżącej o ustanowienie adwokata powoduje, że zasadność tego wniosku należy ocenić przez pryzmat przesłanek z art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. (całkowite prawo pomocy). Stosownie do treści art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a., przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Wykazanie powyższych okoliczności powinno nastąpić poprzez złożenie stosownego oświadczenia, obejmującego dokładne dane o stanie rodzinnym i majątkowym. Od oceny referendarza rozpoznającego wniosek należy uznanie oświadczenia za wystarczające dla przyznania prawa pomocy. Rozpoznając wniosek należało mieć na względzie przede wszystkim fakt, że prawo pomocy jest instytucją, której zasadniczym celem jest umożliwienie realizacji prawa do sądu osobom ubogim, nie dysponującym wystarczającymi środkami na prowadzenie sporów przed sądem. Mając powyższe na uwadze, w rozpatrywanym stanie faktycznym uznać należy, że skarżąca nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, co stanowi przesłankę niezbędną do przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym (art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a). Przede wszystkim należy wskazać na jej sytuację materialną - stały dochód skarżącej, mającej na utrzymaniu 18 letnią, uczącą się córkę, stanowi kwota [...] zł otrzymywanej emerytury (decyzja ZUS w aktach administracyjnych sprawy). Według oświadczenia skarżącej, otrzymuje ona nadto alimenty na córkę w wysokości [...] zł. Skarżąca nie wykazała żadnych dodatkowych dochodów, ani oszczędności pieniężnych. Mając na uwadze powyższe, należy stwierdzić, że skarżąca, znajdująca się w opisanej sytuacji materialnej (dochód na osobę w rodzinie w wysokości ok. [...] zł miesięcznie) wykazała, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego w sprawie. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 należało orzec, jak w sentencji postanowienia.